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东莞户籍何时为外来工敞开? |
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来源： 作者： 发布时间：2007-04-30 （阅读次数：
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东莞2010年户籍人口要达到300万，通过引进大专以上人才入户并不能满足，而大量的外来务工人员是东莞经济建设的“功臣”，却拿不到东莞户籍的入场券。
“我们没有东莞户口，小孩读书只能到私立小学，每个学期要3000多块钱的学费。”的哥吴师傅来东莞5年了，家中有个念小学3年级的儿子，他说在东莞带着老婆和孩子就是仅仅能够维生，想要办个东莞户口是难于上青天。甚至，不少来东莞已经十年、二十年的外来务工人员，续办暂住证依然是他们每年的例牌菜……难获得同工同酬是东莞过客的心病。
东莞政协委员洪晓杨一直关注外来人员在东莞的生存环境，他提出，这一切都和我国的农村户口与城市户口二元户籍制度密切相关。
去年底，东莞提出，2010年户籍人口要从目前的160万增加到300万，如果按照东莞市人事局的“十一五”规划，到2010年将引进大专以上学历人才40多万，即使是这40多万大专以上学历的人才全部转化为东莞的户籍人口，那还有100万的新增户籍人口缺口。
一方面是东莞户籍人口的缺口，一方面是庞大的外来务工人影的入户难题。
他们希望能够留在东莞，希望在东莞生根发芽，而东莞也需要他们，外来务工人员什么时候才能够获得东莞户籍的入场券？对这个问题，东莞不能再回避。
新增百万户籍 外来工有多少希望？
到2010年，东莞要保持1000万人口的总量，但是人口结构要实现突破，再引进大专以上学历的人才60万，并将他们转变为东莞户籍人口，实现东莞户籍人口从目前的160多万变成250万-300万。在2005年底召开的东莞市全市经济工作会上透露，称要尽量将有大专以上学历的高知识密度，相对具有高消费能力的人转化为户籍人口，改变东莞的人口结构，让产业逐步升级的东莞的发展后劲，发展潜力能够进一步加深，对于城市管理等方面也将有一个良好的人文环境。
同时，从东莞市人才服务中心的相关数据看来，从2002年到2005年，通过人才引进入户成为东莞户籍人口的仅仅有1万多人。从2002年开始，平均每年通过人才引进入户东莞的有4000多人，该中心的相关权威人士分析，即使是通过人才引进和工作调动入户东莞的每年才1万人，五年也就是5万人。
这和会议提出的，将引进大量大专以上学历人才，将他们转化为东莞户籍人口的要求是有较大差距的。在东莞人事局的十一五规划当中，也提到2010年将引进大专以上学历人才40多万，我们试想，即使是这40多万大专以上学历的人才全部转化为东莞的户籍人口，那还有100万的新增户籍人口缺口。
在看到东莞户籍人口的缺口的同时，我们也可以听到，来自在莞庞大的外来务工人员的入户的呼唤，他们很多将最青春的岁月献给了东莞，他们在东莞工作，繁衍后代，但是他们不希望后代还像他们一样漂在这个让他们撒尽汗水，难于离弃的城市。
在莞二十年 难道难求一纸户口？
因为对基础制造业、对外资的依赖，东莞是一个外来人口（非户籍人口）远远多于户籍人口的特殊城市。
但是因为难拿到东莞户籍，所以不论是在东莞1年2年还是5年6年，甚至20年的很多外来务工人员都只能漂在东莞。没有东莞户口，他们在东莞的工作、小孩的读书、医疗保障等等多方面难获得与东莞本地人一样的待遇，他们正在用一种微弱的声音呼吁，希望政府能够给他们一个成为东莞市民的平等机会。
家住宏远的李先生已经在东莞有十二年了，十年前就在东莞买了房子，但是仅仅70平米、13万元的房子并不能获得东莞户籍的指标，所以这十年来，他和他的孩子，在很多方面都难获得真正与莞人平等的待遇。
余叔是汕头人，在东莞已经20年了，一直没有入东莞户籍，20年了年年都要办暂住证。当年他的房子可以获得三个东莞入户指标，但是由千每个户口的办理还要交纳1万多元的城市增容费，于是他眼睁睁看着指标浪费，当年孩子考中专户口就成了一个槛，好不容易过去了，如今儿子要结婚，户口的问题又来了。希望能够获得户籍，成为真正的东莞居民成了余叔最大的愿望。
稳住外来工 不正是发展的需要吗？
目前，东莞全市人才总量达到83.9万人。在未来的五年内，东莞还将再引进大专以上的人才40多万。
东莞希望将他们争取转化成东莞市户籍人口。但是要将他们转化为户籍人口有一定的现实困难，东莞目前的产业结构多以外来的三来一补为主，企业对这些人才的需求多为聘用制，他们在东莞的就业也并不稳定，同时他们对薪金、对生活环境等各方面要求比较高，而东莞的现状容易造成他们的流失。而同时，一个不能够回避的问题是，目前的东莞对普通的技术工人、熟练工人的需求更加旺盛，对这些人才的需求量更大一些，但是按照相关的入户门槛他们又无门可进，东莞要长期发展，必须考虑他们的入户问题。
也有一种观点，东莞正要产业转型，通过对高素质人才的引进调节东莞的人口结构，让一部分外来务工人员流失实际上也很有可能是件好事。同时政府还提出，要将最智慧的人引进东莞，但是人才引进的实际情况告诉东莞，很多对东莞不了解、不熟悉的人才，他们的作用不一定能够发挥出来，最终他们选择离开。那么通过对这里已经工作、生活多年的外来务工人员进行培训，让他们掌握技能，提高他们的经济收入，然后给他们户籍，稳定住这些专业技术工人，也就是稳定了东莞的经济，稳定了东莞。
政策有门槛 入户难到底有多难？
1999年开始实行的《广东省流动人员管理条例》就有规定：“流动人员在同一市、县常住5年以上，有合法就业或经营证明、计生证明的，其子女入托、入学等享受常住人口同等待遇；连续暂住7年以上、有固定住所、合法就业或经营证明、计生证明、无违法犯罪记录的，可按国家有关规定申请常住户口。”
“但是，整个广东省到目前为止，除了珠海曾经按照这一条例来执行以外，广东省其他城市都不曾给符合条件的外来务工人员兑现入户的承诺。”东莞市公安局的流动人员管理科的相关人士坦言。
虽然有以上政策，但是在东莞还有附加的门槛，购房80平米以上或者购房总价在15万元以上等等，才能获得入户指标，并且要办理户口还要缴纳每人一万多元的城市增容费……这对于外来务工人员来说，门槛实在太高。
中央财经领导小组办公室副主任、农业农村问题专家陈锡文日前表示，中国户籍制度的改革不由中央政府来统一规定，允许各地根据当地的实际情况向前推进。中国公安部常务副部长白景富也表示，公安机关要抓紧制定出台户籍管理制度改革意见，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制，着力构建城乡统一的户口登记制度。
加强教育培训 不是可以提高素质吗？
“改善外来务工人员在莞的生存环境是必须的，但是城市资源更是有限的，关键是资源需要再分配，现有的人力资源能利用好，对于东莞发展来说将事半功倍。”东莞市政协常委洪晓杨分析，放开入户条件是一个逐步的过程，而在这个过程当中，政府应该以教育培训来提高外来务工人员的技能、素质方面入手，不仅发展了他们也为我所用，经过一段时间的积累，一部分为东莞经济社会建设贡献较大的部分外来人员逐步转化为户籍人口，这有利于稳定与发展。
东莞长安等一些镇就在提供机会让工厂女工获得培训教育，很多工厂图书馆、镇区一级的图书馆等社会文化设施也让外来务工人员有了学习发展的机会，但是政府还需要多引导……
善待外来工，将庞大的外来务工队伍，变成东莞发展的人力资源，入户是最根本的，这将是一笔不小的财富。特别在东莞产业升级的转型过程中，将大量的外来务工人员稳定好，发展好，是必要的也是有效的。
东莞市政协常委、民盟东莞市委参政议政委员会副主任汤瑞刚也提出：对一些做出杰出贡献的外来人员或者长年在莞工作、经常居住且有较稳定收入来源的外来人员，有入户需求的，应方便其在莞落户，一方面是简化入户审批手续，一方面是削减增容费等入户费用。此外，为吸引更多人才，除对高学历人才采取入莞落户的便利政策外，还可将受惠人群扩大至一些有突出专长或有一定投资金额的人才。
来源:羊城晚报
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