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广东2004年就业呈三大新特点 |
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来源： 作者： 发布时间：2005-04-30 （阅读次数：
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2003年，我省城镇净增就业岗位85万个，国企下岗失业人员实现再就业35万人，再就业率达56%。城镇登记失业率控制在3.2%以内，保持了就业局势的稳定。
根据当前广东省经济发展态势和就业状况，可以预见，在新的一年里，广东的就业走势将呈现以下新的特点。
供给总量：仍供大于求，形成持久就业压力
从劳动力供给的总量看，供给基数大且将持续增加，经济增长对就业的拉动作用减弱，劳动力市场继续呈供大于求态势。主要是城镇新成长劳动力进入高峰期，预计2004年广东城镇劳动力总供给量将达158万人，比上年增加8万人。此外，外省劳动力进入我省就业的规模将继续扩大，预计每年净增加80万-90万人。从宏观上看，经济增长速度及就业弹性系数是决定就业需求、影响就业形势的关键因素，如果我省GDP增长率和就业增长弹性系数仍保持目前的水平，2004年全省增加就业岗位只有85万-90万个，总体上，劳动力仍呈供大于求态势，从而形成了持久的就业压力。
需求结构：非公经济、第三产业继续成为吸纳就业的主要领域
从需求的结构来看，主要特点有：第一，公有制单位从业人员将继续减少，个体私营等非公有制经济从业人员将继续大幅增加，并成为全省新增就业的主渠道的趋势不断增强，预计民营经济新增就业岗位占当年总需求的80 %；第二，低素质劳动力需求将不断减少，高素质劳动力的需求不断增加，导致劳动力市场出现两极分化现象，就业困难群体逐步增多并成为就业领域一个重要趋势。
第三，地区间劳动力需求不平衡，农村劳动力集中向珠三角城镇群转移就业的趋势明显；第四，第一产业从业人员将加快向第三产业转移，使第三产业从业人员绝对增加的趋势增强，第三产业将继续成为吸纳就业的主要领域。
坚持市场就业方针，全面促进就业
综上所述，我认为在新的一年里，随着经济的持续健康发展，广东的就业环境会比上年趋于宽松，新增就业岗位将比上年有所增加，一些地区、行业劳动力需求趋旺。但是劳动力供大于求和结构性失业并存的基本趋势没有改变，主要是劳动力供求的结构性矛盾突出，将使综合素质较低的劳动力处于长期失业状态，致使就业压力持续增大，形势不容乐观，亟需引起高度重视。各地应坚持市场就业方针，把实施扩大与促进就业工程放在更加突出的位置，在重点做好国企下岗失业人员再就业工作的同时，加大城乡统筹就业的力度，着力提高劳动者的素质和就业服务水平，化解结构性失业矛盾，全面促进就业，主要对策是：——积极组织实施扩大与促进就业工程，拓宽就业门路，增加就业岗位。重点是落实各级政府促进就业的目标责任制，充分运用税收、信贷政策，扶持发展民营经济和第三产业，特别是各类服务业；投资开发社区公益性岗位，扩大就业渠道，增加就业岗位。
——全面落实各项积极的就业政策。重点是解决税费减免、小额担保贷款、主辅分离和各项再就业补贴资金等政策执行不到位问题，通过落实政策，创造宽松的就业和创业环境，促进下岗失业人员再就业或通过自主创业，实现自我就业或带动就业。
——切实加强职业技能培训，增强劳动者的就业能力、职业转换能力和创业能力。重点是抓好再就业技能培训、劳动预备制培训和创业培训。
——加大城乡统筹就业力度。重点是取消限制农民工进城就业的体制性、政策性障碍，实现城乡人员就业条件一视同仁；做好农村劳动力流动就业的管理和跟踪服务工作。
——加强公共就业服务体系建设。重点是建立统一的劳动力市场信息网络；整合公共就业服务资源，增强职业信息、职业中介、职业指导、职业培训和劳动事务代理等“一站式”、“一条龙”服务功能，提高服务效率和水平；进一步完善就业援助制度。（陈斯毅（广东省劳动和社会保障厅培训就业处处长）
来源：南方日报
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