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“金字塔”的困惑 四川农村人才利用现状调查 |
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来源： 作者： 发布时间：2005-04-30 （阅读次数：
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最近，四川省农村社会经济调查队对四川农村人才总量、结构、质量以及分布情况进行了一次调查，并对我省农村人才的优势、特点及开发、利用等诸方面问题进行了初探。本报特对调查结果进行披露，希望有关部门更好地发掘和培养农村人才，加快农村人才资源向人才资本转变。
现状一:农村人才资源丰富，但结构和地区分布不合理
在对我省双流、合江、绵竹、威远、仁寿、汶川、渠县、南部、平昌、乐至10个县及30个乡镇的农村人才资源及利用现状进行调查后，省农调队勾勒出一座“金字塔”。“金字塔”形象地反映出我省农村人才的构成情况:层次较高的管理和专业技术人才比重小，而层次较低的技能型和实用性人才比重大。
数字 10个县的农村人才调查情况显示，在74.71万农村人才中，农村乡镇党政人才0.94万人，占人才总量的1.2%;农村经营管理人才7.94万人，占10.6%;农村专业技术人才9.17万人，占12.3%;农村技能型人才18.59万人，占24.9%;农村实用人才38.07万人，占51%。构成不尽合理成为我省农村人才一大特点。
从人才总量上看，农村人才资源丰富，蕴藏着巨大的发展潜力。全省有农村人才670万，占全省农村人口的9.7%，特别是农业科技人才，我省农村每万人拥有的农业科技人员为6.29人，名列全国前茅。但从人才的地区分布看，我省农村人才分布极不均衡。平原地区分别比丘陵地区、少数民族和山区高23.1个百分点和26.4个百分点。
把脉 省农调队认为，目前，我省丘陵地区农业技术人才严重短缺，农技队伍力量薄弱，人才资源流失严重，并存在农业“副业化”，农民科技意识不强等问题。少数民族和边远山区，受地理环境制约，交通不便、信息闭塞，农民传统思想观念浓厚，劳动力文化素质低，农村人力资源与人才资源相对匮乏。
现状二:农技人员多，从事技术推广的少
数字 如果告诉你，在渠县，农技人员与乡镇数量之比为18.3:1，也许会让你感到欣慰。然而另一个比例则令人心情沉重。渠县70%的中高级技术人才集中在县一级，只有30%的技术人才分布在乡镇，这部分人中或年龄偏大，或即将退休，或心有余而力不足。更让人担忧的是，80%的乡镇农技员已改行从事诸如出售农资、商业、餐饮等经营活动，仅有20%的农技员在岗位坚守。分析个中原因不难发现，部分地区对农村人才认识不足，重视不够，以致农村人才作用很难得到最大发挥。
个案 在乐至，有两件尴尬事。一个姓康的农机制造人才，申请了两个专利，生产小型农业多功能机械，产品供不应求。但因为是个体，贷款难，规模上不去，最后他只得带着专利转战他乡。还有一位师承国际著名玉米育种专家的留美回国人员，在乐至默默研究玉米10余年，培育出“乐玉一号”等多个玉米新种，由于得不到资金支持，一些玉米新种至今“待字闺中”。
把脉 乡镇企业没有“技术科”，没有专业人才从事新品研发，农村实用技术推广不力，农技人员经费短缺，吸引人才的政策措施少，人才难留……外力、内因的疲软，成为农村人才发展壮大的掣肘。
现状三:农村人才与市场需求不相适应
数字 乡镇党政人才是农村经济发展的领导人，他们的素质和能力如何呢?看一看30个受调查乡镇60位书记、镇长的履历。性别:女2人，男58人。年龄:30岁以下1人，30至40岁40人，40岁以上19人。文化程度:60位书记、镇长均达到大专以上文化程度，其中23人大专毕业，37人达到大学本科以上文化程度。个人经历:9人曾担任过企业管理人员，14人从事过个体经营，5人具有出省打工经历。履历看上去还算有分量，但不少乡镇干部坦言，由于缺乏经济、管理等方面的知识，他们驾驭市场经济的能力并不强，想把本地企业发展壮大，想让农村劳动力就地转移，但往往心有余而力不足。
与之相比较，村社一级干部的文化程度偏低，且年龄相对老化。合江县受调查的496名村支书中，初中及以下文化程度171人，占34.5%;高中文化程度295人，占59.5%;大专文化程度30人，仅占6%。他们中，年龄在41至50岁的233人，占47.3%。
把脉 省农调队认为，要提高农村基层领导的能力，须拓展教育培训途径，对干部进行调整交流，形成结构合理、素质较为全面的领导层。在队伍建设方面，应把重心集中在能力转化上。
其实，需要加强培训的不仅仅是农村基层领导干部，还有广大农民。目前，我省不少地方对农民继续教育和技术技能培训的人次较少，培训时间短。全省抽样调查显示，去年，新转移的农村劳动力中，接受专业技能培训的农民只有15%左右，低于全国平均水平。
来源：四川在线
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