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东北老工业基地的人才去了哪? |
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来源： 作者： 发布时间：2005-04-30 （阅读次数：
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近些年，在江浙等地人们会发现这样一种现象，江浙不少企业的技术人才，有很多来自东北等老工业基地的国有企业。他们在新的企业里大显身手，也获得了相应的报酬。更重要的是，促进了当地企业的发展和经济的增长。
制造业人才从东北到“长三角”
目前，我国制造业人才短缺已是一个不争的事实。事实上，制造业人才在我国的不同区域内基本都存在缺口。从目前看，随着全球制造业正向“长三角”等地的大规模转移，制造业人才缺口越来越大，企业对应用技术人才的需求则是大量增加。在“长三角”，技术人才紧缺已成为经济发展中的一个阻碍。
由此，从区域外寻找人才成为发达地区解决人才问题的重要手段。２００３年９月中旬，在辽宁人才市场举行了浙江省台州市大型专场人才招聘会，台州市前往东北“淘人”企业近８０家，提供岗位１０００多个。同一时期，无锡新区人力资源服务中心组织了松下电池、夏普等一批专业技术人才需求量较大的企业，先后在大连、沈阳等地开展了一系列招聘活动。并与沈阳人才市场等进行了更深入的合作，包括长期代理发布招聘信息；代理招聘；大型人才库资源共享；中高级人才交流工作深入合作；定期提供会日语和韩语的各类人才的培养、流动、专业结构变动情况及求职意向的动态信息；长期代理进行无锡新区宣传工作，引导优秀人才往无锡工作等。
“制造人才”能流动到“长三角”等国内发达地区，与这些地区在一定的制造业发展前景下积极打造人才共享的机制和无障碍交流是分不开的。给了人才发挥自身能力的空间和与之能力相适应的报酬，人才流进就是必然的了。
人才的流进，满足了“长三角”等发达地区制造业发展的需求，促进了当地经济的增长。但对于人才的流出地，尤其是东北老工业基地来说，则会带来很多问题，某种角度上说，损失的也许不仅仅是几个人才。事实上，东北老工业基地等地区对“制造人才”的需求，并不见得比“长三角”等地少。
东北出现新的人才缺口
从吉林省的情况看，人才总量不足的矛盾并不突出，在东部省份中仅落后于３个直辖市和广东，列中部地区首位。但有关部门分析，按照振兴老工业基地的目标，到２００５年和２０１０年，全省企业和工程技术人员将分别有２０万人和１００多万人的缺口。吉林省振兴老工业基地主要任务是走新型工业化道路，全面提升和优化第二产业，建设汽车、石油化工等五大产业基地。而调查显示，全省人才结构与这些目标的需求匹配性较差。吉林省政府发展研究中心调查，全省制造业占工业比重为８９％，制造业人才只占工业人才的２４％。有关调查还显示，吉林省人才离生产一线有不小的“距离”，专业技术人员７４％在事业单位，其中正高职称人才９７％在事业单位。研究生以上学历人才８３％在机关或事业单位，６％在企业；本科学历人才８５％在机关或事业单位，１３％在企业。吉林省人事厅统计是，全省８８％的专业技术人才集中在教育、卫生等行业，农业、生物化学、医药等吉林省优势或支柱产业的专业技术人才不足５％，特别是信息、高新技术等高级人才十分短缺。
辽宁的情况是，有关预测表明，在未来几年内，与辽宁老工业基地振兴密切相关的汽车、电子信息、生物工程与制药、新材料、新能源、先进装备制造等１０大领域，人才将面临紧缺。
从未来的发展看，东北老工业基地对人才的需求无疑是很大的。但在迫切需要人才的同时，人才也在大量流失。新华社的报道说，近几年来，东北老工业基地人才大量流向外省，与区外之间的人才流动呈现“逆差”，其中吉林省每年流出人才是流入的３倍以上。有关人士统计，２００２年前“东北籍”４０岁以下具有自然科学高级职称的专业人才，５８％的人都在异乡供职。
振兴东北要有人才支撑
老工业基地的人才为什么外流？这显然不是很容易能回答的问题。对人才的吸引和利用会受到很多因素的影响，尤其对区域的人才利用和开发来说，与观念、机制、市场发育等因素是密切相关的。从实际情况看，一些老工业基地人才隐性闲置的原因在于人才流动不畅，人力资源在市场上无法达到合理化配置。
对东北地区的调查显示，人才市场化配置水平较低，人才市场发育缓慢，规模小、信息不畅、服务手段落后等问题较为突出；这使得很多人才没有进入市场。受观念、编制、户籍等因素的制约，少数地区与单位之间形成“人才壁垒”，也阻碍了人才的流动。吉林省人事厅统计，从１９９８年到２００３年上半年，全省通过政府人事部门所属人才中介机构实现流动的人才只有５０多万人，而上海一年就举办人才交流会６００余场，１００多万人次参加交流。
振兴东北老工业基地，对人才队伍提出了很高的要求。人才外流带来的影响不容忽视。解决人才问题，是当前亟待破解的重要命题。
对东北老工业基地来说，解决人才外流问题的关键，还是要为当地的人才创造良好的环境。我们在积极看待人才的区域流动的同时，必须认识到，实现东北老工业基地的振兴，人才的支撑是非常重要甚至是决定性的因素。经济振兴，人才先行。要解放思想、更新观念，创新人才管理体制和机制，调整优化人才结构，积极制定人才优惠政策，努力为人才干事创业提供广阔的舞台，营造和谐的氛围。要积极培育人力市场，在区域内实施灵活的人才流动机制；要努力建设高效规范现代化的人才市场，让人才真正流动起来。同时，进一步加快人才市场的电子商务和信息化进程，使人才信息资源共享，实现人才供给和需求的信息对称，促进人才结构的自发调整。要进一步加大分配领域改革，坚持按要素分配的分配原则，建立起有效的激励机制，通过实施差异薪酬制度，提高短缺人才的待遇，克服人才薪酬待遇的大锅饭现象，努力使人才留在当地。同时，要充分利用政府资源，提供行业短缺人才最低引进（或薪酬）成本，吸引外地人才。企业也需及早寻求对策，要根据自身特点，建立起合理的内部分配机制，充分调动人才的积极性，使企业既能留住人才，又能引来人才。
来源：中国经济导报
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