安徽省安庆市为积极推动小额担保贷款工作,有关部门加强交流、沟通、协调,并制定行之有效的操作办法,有力地促进了就业和再就业。截至2004年12月,全市累计发放小额担保贷款1059万元,完成全年目标任务的140%。直接帮助400多名下岗失业人员自谋职业和自主创业,并带动3000多人实现了再就业。

    推动小额担保贷款工作,解决担保基金是关键。安庆市和区(县)两级财政积极调整支出结构,安排资金投入,建立小额贷款担保基金,并将基金直接存入经办银行,由经办银行直接受理贷款申请。在具体操作上,先由各区(县)在当地商定一家经办银行开办小额担保贷款业务;再由区(县)财政将拨出专款建立的担保基金直接存入经办银行;各区(县)财政对担保基金封闭运行。目前,市和区(县)两级财政已投入担保基金800多万元,已发放的贷款额度达到担保基金的1.2倍。

    明确规定工作时限。要求各部门明确工作时限,并确保在规定工作日内及时处理小额担保贷款申请。区(县)就业服务机构会同财政部门要在5个工作日内完成审查汇总,经办银行要在3个工作日内提出是否给予贷款的初审意见,并将结果反馈给贷款申请人。这些做法减少了部门间的推诿扯皮,提高了办事效率,加快了贷款发放。在加快贷款发放的同时,该市还十分注重贷款的按期偿还,目前安庆市贷款的还款率达到99%以上。能够取得这样的还款率,主要建立了一套严密的制度;建立定期沟通机制,加强对贷款的指导和监控。建立有关部门牵头,经办银行和街道、社区劳动保障工作平台参加的小额担保贷款联席会议制度,定期了解和分析贷款人的生产经营、资金运行及付息还本等情况,对可能出现的经营困难及时协调帮助,尽可能地把贷款风险降到最低限度。 （作者 汪甫庆）