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各设区市劳动保障局，省直有关部门：
为认真贯彻全国和全省再就业工作会议精神，根据中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002)12号)和中共江西省委、江西省人民政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(赣发[2002)13号)的要求，落实好今年创业培训l万以上目标，现就做好创业培训工作提出如下意见：
一、充分认识做好创业培训工作的重要性创业培训是深化劳动制度改革和完善劳动力市场建设的重要内容，是促进就业和培训相结合的一项重要措施，是把下岗失业人员培养成自我创业者的重要途径。各级劳动保障部门必须提高认识、加强领导，把创业培训作为培训就业的重点工作来抓，要积极争取当地政府及相关部门的重视与支持，把创业项目的开发、专家指导、创业培训、融资服务、政策扶持等工作有机结合起来，发挥各类院校、技校、职业学校和职业培训机构的优势，调动社会各方面的力量，形成全社会齐抓共管的局面。
二、制定实施方案，认真组织培训
1、成立机构，明确任务。各地要成立由劳动保障局分管领导牵头，就业、培训等相关部门参加的工作领导机构，负责创业培训促进就业。工作的整体规划、综合管理、组织实施、效果评估和资金筹措等项工作。根据省厅下达的创业培训任务要求，制定工作实施方案，明确工作步骤和时间表，逐级建立目标责任制，将创业培训促进就业工作实施效果作为部门年终评优的一项重要指标。
2、多渠道、多形式采集创业项目，开发项目资源库。引进中央电视台《激情创业》栏目创业案例。通过新闻媒体宣传收集信息和项目；向社会公布项目采集热线电话；利用社区劳动保障工作机构开发社区创业项目；与大专院校、专利部门合作采集创业项目；与其他城市联合引进适合创业的连锁项目。积极开发重点项目领域，对有市场前景适合下岗失业人员创业的项目，特别是社区创业项目，如社区餐饮业、零售业、居民服务业、信托服务业、租赁服务业及其他便民利民的新兴行业领域的项目。要组织专家项目进行评估和论证，对经过论证的创业项目进行公开招投标，确定项目执行人，优先考虑创业培训学员。
3、建设好创业培训基地。今年4月底前，各设区市在认定的再就业培训基地中确定1-2个县、市（区）、部门作为创业培训示范基地，省厅确定一批为省级示范基地，为全省开展创业培训工作提供示范和样板，力争每个基地年培训300名下岗失业人员，培训合格率达80％以上，成功创业率达60％；每名创业者创造就业岗位3个以上，充分发挥创业培训促进就业的倍增效应。
4、把握七个环节，认真组织创业培训。
(1)选准培训学员。各级劳动就业服务管理机构，特别是街道、社区劳动保障工作机构和企业再就业服务中心，要摸清创业培训需求，选择、推荐有较强创业愿望、较明确的创业目标和具备基本创业条件的下岗失业人员参加创业培训。
(2)搞好师资队伍建设。省厅将开办创业培训师资培训班(通知另发)，各设区市和各类职业培训机构要选拔具有一定教学水平和丰富实践经验的优秀教师参加培训学习，结业后方可上岗教学。同时要选择成功创业的个体工商户、私营企业主以及从事过企业经营管理工作的人员组成专家志愿团，参与教学。
(3)把握培训重点。创业培训的重点是：创业意识、相关法规政策、创业相关知识、创业案例、市场调查、撰写创业计划书等。
(4)选择教学模式，各地可采用国际劳工组织开发的“创办你的企业(SYB)”电化教学管理模式，也可以结合实际自主开发创业培训课程。
(5)组织培训，参加创业培训的人员，可以根据自身的文化水平、创业意愿，自由选择培训项目、培训形式。
(6)严格培训管理。创业培训单位要建立创业培训学员档案，严格按照教学计划和课时要求保质保量地完成培训任务，并接受省劳动就业服务管理机构的监督、检查、考核；考核合格后，统一颁发省劳动和社会保障厅监制并加盖“江西省劳动和社会保障厅就业培训专用章”钢印的《创业培训合格证》，《创业培训合格证》可作为申请地方政府小额担保贷款的有效证明和报销培训费的凭证。创业培训情况季后10天内由设区市汇总上报省劳动就业服务管理局。
(7)落实培训经费。创业培训实行免费培训，根据江西省财政厅、江西省劳动和社会保障厅(赣财社[2003]6号“关于印发《江西省促进下岗失业人员再就业资金管理暂行办法》的通知”)规定，设区市不超过400元／人；县(市、区)不超过300元／人。培训经费从各级财政安排的再就业资金或促进就业资金中支付。
三、搞好相关服务，促进创业成功
1、提供开业指导。各级劳动就业服务管理机构要成立企业专家指导小组指导学员进行市场调查，完善创业计划书，组织创业咨询专家队伍，采取门诊式、集中答疑、上门服务、网上服务等多种形式，指导学员解决开业过程中遇到的困难和问题。
2、解决创业场地。各地要创造条件为下岗失业人员安排相对集中的生产经营实验和培育性场所，利用关闭破产企业的闲置厂房，帮助下岗失业人员自主创业的经营场地问题。
3、小额贷款扶持。创业培训要和小额担保贷款工作结合起来，对申请贷款的创业培训合格学员，小额担保贷款机构要主动服务，做好资质审定、项目评估及相关审核工作，帮助创业培训学员办理贷款手续。
4、落实税费减免政策。各地要依据国家有关规定，协调税务、工商等部门，按照学员创办企业的类型或自谋职业、吸收下岗失业人员就业等实际情况，帮助其落实相关税费减免优惠政策。
5、建立创业者跟踪服务网络。各地要建立创业者接待中心，要在报刊等媒体开辟创业者专版，或通过创业学员自发成立的创业者联谊会沟通创业信息，帮助开展结对互助活动。
6、组建创业专家自愿团，定期对创业人员进行答疑、指导、咨询、帮助等工作。”专家自愿团由劳动、工商、税务、银行、卫生等相关部门人员组成。
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