2003年底,SYB创业培训在河南省全面启动。经过两年的运作,培养了一支有150多名的专业化教师队伍,建立起一套比较完善的质量控制体系和管理制度,构建了有效的创业服务体系,形成了小额贷款与创业培训相互促进的工作机制。截至目前,累计培训有创业愿望的下岗失业人员21000名,其中12750人创办了自己的小企业,开业率达到60%,吸纳安置就业再就业10万多人。创业培训极大地激发了劳动者的创业激情,发挥了创业对就业的倍增效应,社会影响不断扩大。具体的做法是:
一、加强组织领导,完善工作机制是做好创业培训的前提。2003年底,项目启动后,得到省委政府领导的高度重视和大力支持。2004年初,成立了河南省创业培训项目办公室,负责全省创业培训的组织推动和管理工作。各省辖市也都成立了项目管理办公室。全省共认定有资质的培训机构30多家,省、市项目办共同指导和监督培训机构开展创业培训工作,形成了健全有效的工作网络和工作机制。 二、搭建政策平台,营造宽松环境是做好创业培训的基础。积极就业政策,为创业者营造了非常有利的外部环境。利用好、落实好这些政策,形成扶持政策与创业培训良性互动的工作机制,对扶持政策的落实和创业培训的发展具有重要的意义。我省制定了一系列促进创业培训的政策,形成了比较有利的政策平台。一是制定创业培训管理办法,为创业培训提供保障。2003年创业培训启动初期,河南劳动保障厅、省财政厅就联合制定了《关于开展创业培训工作的实施意见》(豫劳社就业[2003]28号),明确全省创业培训的经费补助标准、工作程序及创业培训后续服务的主要内容。2004年,河南省财政厅、劳动保障厅又联合制定了《关于进一步落实再就业有关扶持政策的通知》(豫财社[2004]101号),明确创业培训合格率达到80%的,可凭创业计划书、创业培训合格证书申请拨付700元培训费,剩余部分可待开业率达到50%后申请。二是制定小额贷款操作办法,建立小额贷款与创业培训良性互动工作机制。各地小额担保贷款操作办法都明确把创业培训作为核发小额担保贷款的重要依据,对经过创业培训的学员,凭创业计划书、创业培训合格证书和营业执照,可以不提供反担保,优先办理贷款手续。三是制定教师管理办法,形成激励约束机制。制定出台了《关于认真做好创业培训工作的通知》(豫劳社就业[2004]3号),明确教师管理办法和培训要求。对授课水平不高,学员反应不满意的教师,将停止或取消其授课资格。
三、严格质量管理,树立品牌意识是做好创业培训的关键。主要采取了以下四项措施来保证培训质量:1、加强教师队伍能力建设。2003年、2004年两年时间内,在积极争取财政支持的基础上,相继组织了三期师资培训班,培训教师150多名,举办狮子提高培训班两次,并先后对80多名教师进行了提高培训和教学评估,提高了教师素质和授课水平,为提高培训质量奠定了基础。2、实行省派教师制度。省项目办抽调各市授课质量较好的教师作为省派教师,到其他培训机构执行教学任务,与当地教师共同完成SIYB创业培训。培训期间相互交流经验做法,共同提高培训质量。省派教师完成授课任务的同时,代表省项目办全程监控创业培训,及时发现和解决当地遇到的各种问题,并在培训结束后专门向省项目办汇报教学和培训情况。在创业计划书审核上,我们实行自审互审制,由授课教师先对其学员的创业计划书审核并签名,然后再由其他培训机构教师进行审核,审核结果将作为教师业绩由省项目办记录下来。3、开发河南省创业培训管理系统,进行网络信息化管理。为加强管理,提高效率,开发了河南省创业培训管理系统,各培训机构、各市项目办都可以通过互联网进入系统,在线报送学员入学登记表、学员出勤表、创业计划书等培训资料以及每日意见反馈表、结束评估表、业绩卡等监控资料,实时掌握各地培训情况。
四、建立与小额贷款相结合的创业服务体系。
一是建立创业项目库,为创业者提供项目支持。针对创业者“找项目难”和“有项目不会做”的两大难题,定期开展中小创业项目交流会,搭建项目交流平台,建立项目资源库,为创业者提供项目信息。鹤壁市借助外部资源建立了本市的创业项目库,郑州、洛阳、焦作、新乡等市都举办了多届创业项目交流会,为创业者提供项目支持。二是建立创业咨询专家志愿团,全程提供专业化的咨询服务。各地市均建立了由工商、税务、法律、劳动保障、企业管理、公司财务、企业策划等各类专家组成的创业咨询专家志愿团。定期举办专家咨询服务活动,采取门诊式、上门出诊式和对个性问题会诊式等方式,为经过培训的创业者提供咨询和指导服务,解决创业中的难题。三是普遍建立返校座谈制度。培训机构在每月固定的一天,召集学员来学校交流座谈,了解学员创业进展情况和企业经营状况,有针对性地提供后续服务。郑州、焦作、新乡等市在此基础上成立了创业者联谊会,依托联谊会提供自助式创业服务。四是提供融资服务。与小额担保机构结合,对符合条件的创业培训学员优先办理贷款手续。到目前,有10196名创业培训学员获得小额担保贷款15147万元。
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