[摘  要] 学习型机关从学习目标上来说，既要提升机关整体的学习能力、执政能力和服务能力，来实现社会效益最大化的需要，同时，又注重提升机关干部的学习能力、观念能力，从而实现自身价值最大化需要。
       什么是学习型机关？学习的机关学习什么？有学习的机关就是学习型机关吗？人人学习的机关就是学习型机关吗？有培训的机关就是学习型机关吗？有高学历人员组成的机关就是学习型机关吗？学习型机关对机关干部的综合素质提出了什么新要求？对此，我们的一些组织者是不甚了了的，似乎戴上了一顶学习的帽子就是“学习型”了，似乎有了学历和几张派司就是学习型了。我作为一个从事群众性读书学习活动26年和创争活动7年的组织者，有失误的遗憾，也有成功的喜悦，在此发表自己在长期工作实践中得来的一些感悟，供同仁们参考。
       一、学习型机关的应有之义
      早在1988年，在《上海城市发展战略报告》一书中，上海市总工会就有专文提出了学习的社会化和社会化的学习的新课题，呼唤建设全新的学习化社会。这是迄今为止中国最早有文字可查的倡导学习型社会的描述。2001年，“创建学习型组织，争做知识型职工”活动在上海市总工会全面推进职工素质工程中应运而生；2003年，中华全国总工会、中央文明办等九部委发起全国职工“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，如今已经风靡全国，为提升现代社会机关干部素质搭建了一个全新的平台，提出了建设学习型机关的新课题。今年年初，市委市政府出台了《关于推进学习型社会建设的指导意见》，明确提出到2010年，上海要初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架，而学习型机关就是其中重要的一环。然而，究竟什么才是学习型机关，现在可以说是五花八门，莫衷一是。我认为：学习型机关作为学习型社会的重要组成部分，就应该具有学习型组织的本质特征，即学习型机关的学习是通过个人学习、团队学习和组织学习实现的，这种学习是全员的、持续的、终身的，是以提升机关整体的学习能力、执政能力和服务能力为目的的。在这样一个前提下，学习型机关还必须实现和处理好以下四方面的任务：
      1、实现学习型机关的核心任务
倡导全员学习、全程学习、团队学习、终身学习；形成人人人皆学、处处皆学、时时皆学的学习氛围和机制；改变机关的管理形态，提升机关整体和团队的学习能力执政能力和服务能力。
     2 、实现个人学习逐步向团队学习、组织学习发展
个人学习主要是认知学习、技能学习和情感学习。团队学习是由员工和管理层组成一个共同体，合理利用每一个成员的知识和技能协同工作，解决问题、达到共同的目标。而组织学习是把众多的团队都变成为整个组织的学习单位，建立起整个组织一起学习的风气和制度。目标更明确、效果超过个人学习的总和。组织学习=反馈+反思+共享，达到：创造新知识、拓展创造力、体现竞争力。
      3、实现学习型组织的主要内涵
学习型机关建设重点是人力资源的能力建设、优化人力资源；人的现代化就是人的观念和能力的现代化。具体来讲，学习型机关建设，就是要逐步在机关内实现学习型组织主要内涵：
     实现学习的终身性：必须破除阶段性、终结性教育，传统社会分割受教育阶段和工作阶段的做法已经过时。
    实现学习的社会性：传统社会以个人学习为主，学习型机关的学习是团队学习和组织学习；是一种社会化的学习和学习的社会化，要实现社会教育资源和学习机会对班组所有成员开放。
     实现学习的自主性：传统的学习是谋生的需要，是生存压力下的学习。学习型机关的学习是机关干部的生活方式和实现自我发展的需要，是一种快乐学习。
    实现学习的快速性：学习型机关的学习是学习速度必须大于外界变化的速度的学习，人们学会生存的首要是学会学习。今天人的落后不是不识字，不是没有文化，而是观念陈旧、不会学习。
      二、学习型机关的创建目标、过程、方式和角色
    学习型机关从学习目标上来说，既要提升机关整体的学习能力、执政能力和服务能力，来实现社会效益最大化的需要，同时，又注重提升机关干部的学习能力、观念能力，从而实现自身价值最大化需要。
      从学习和工作的关系上来说，学习型机关强调把学习的过程融汇于工作过程之中，使之达到学习工作化，工作学习化的理想境界，这种学习不仅是机关工作不断创新和进步的过程，而且也是机关干部自身不断发展自我和完善自我的，一种没有终点的障碍赛过程，虽然征途漫漫，但仍能方向明确，动力充沛。
     从学习活动的组织方式和途径上来说，学习型机关侧重于培育各类学习型团队自身的学习风气和学习能力，所以它的成员学习一般分散在组织内部和团队之间进行，并且引导机关干部随时随地学，学习内容因人而异，因此学习效果显著。
      从机关干部在学习中的角色地位上来说，学习型机关的每个团队和成员都是善于学习、善于发现问题、善于解决问题、善于不断超越自我的探索者，学习型机关不一定有一个很规范的课堂，但是，它可以通过建立完善的约束激励机制来激发成员的自信心和创造力，使他们真正成为能够驾驭知识和自己命运的主人。
      三、创建学习型机关的倾向性问题和必须处理的几个关系
     学习型团队，是学习型机关的基础，是培育机关整体学习能力、执政能力和服务能力的最基本土壤。而学习型团队的领军人物，既是这基础中的中坚，更是这最基本土壤里最有生命力的种子。遗憾的是，我们的一些组织者却往往喜欢做“吃一个排在第三的馒头就饱”之类的事情，不肯在学习型团队是下功夫，而是超越阶段，忽视基础，追求速成，总幻想着一个晚上建成学习型机关，而结果却是适得其反。
      当前，我们要克服五种倾向：准确把握创建内涵，防止认识片面化；克服畏难情绪，防止神秘化；要把握真谛，防止标签化；要注重创建实效，防止形式化；要克服短期行为，防止突击化。
       同时，我们还要处理好五大关系：学习型机关和学习的关系；学习型组织和机关干部全面发展的关系；学习型组织和组织文化的关系；学习型组织和机关管理的关系；学习型组织和领导者的关系；从而保证创建学习型机关活动的健康发展。
      四、机关干部的综合素质和核心能力
     为什么一定要讲综合素质？综合素质和核心能力是什么关系？为什么现在不少机关还是处于学历型机关阶段？为什么英国大学者罗素用哲学语言说“科学是一种权力，而任何权力都可善可恶”？而莎士比亚则用艺术语言说“学问是一堆被魔鬼看守着的黄金”？著名的文化学者余秋雨先生曾经应上海提蓝桥监狱的监狱长麦林华的邀请，到提蓝桥监狱为数千名服刑人员举办讲座，讲座中有交流对话部分。令余秋雨先生吃惊和迷惑的是，对话者的丰富知识和慎密思考，一点儿也不低于余秋雨先生所指导的博士研究生。他们的人数如此之多，罪行如此之严重，使余秋雨先生不能不得出一个结论：丰富的知识如果失去了正常的精神选择，将是一条极其危险的道路。真因为如此，上海著名的教育家吕型伟先生才这样说：先做人，后成才；不成人，毋宁才。如果要我用最简洁的语言表达出学习型的机关干部的学习内容，我想用四个学来概括：即学会做人、学会做事、学会学习、学会生活。
       前几年，联合国教科文组织给文盲进行了全新的定义，即现代的文盲是指不能识别现代信息符号，不能应用计算机进行信息交流和管理的人。而学习型的机关干部必须具备现代人的基本素质，即具备良好的政治觉悟、道德修养、人文素养、心理素质、创造才能、科研方法、管理能力、信息能力、写作水平、公关能力、合作精神、语言水平。我这里讲的12项现代人的基本素质，就是作为一个机关干部所必须具备的综合素质。现在，不少人迷信学历，崇拜学历，总认为学历越高，本事越大，以至很多机关以拥有众多高学历的人为骄傲。其实，学历只是一个人在某个时段的学习经历的一种记录而已，是不能作为水平和能力的根本依据的。殊不知，一个大学生毕业后五年，在学校所学习的知识就折旧一半。更何况学历并非知识的全部构成，实践经验也是知识的组成部分。现在，大量刚刚进入机关工作的大学生、硕士生，基本上是三门干部：即家门——学校门——机关门干部。我在市总工会里说过这样的话，这些同志可能还是三不知干部：即不知工会干什么、不知工人多辛苦、不知工厂为何物。对于他们来讲，和大多数机关干部一样，同样有一个继续学习、终身学习和提升学习能力的课题。因为，学习型机关不等于学历型机关。
      讲核心能力，就不能不讲素质的核心——学习能力和创新能力。时下，谈创新的人一下子多了起来，谈认认真真读书学习的人似乎不多；想一夜之间成为明星大腕的不乏其人，而踏踏实实从积累知识、学会学习做起的人似乎不多。学习和创新的因果关系应该是：创新以学习为基础，学习以创新为成果。其实，核心能力就是实现人的现代化，就是实现人的观念和能力的现代化。创新，不是天上掉下来的馅饼，所谓创新，就是长期学习实践的知识积累+转变思维方式和行为方式所结出的硕果；离开提升学习能力和观念能力谈创新，就是无源之水，无本之木，就像拔着自己的头发就可以离开地球一样可笑。有先哲说，天才的百分之九十九是血汗，百分之一才是灵感。全国劳动模范“抓斗大王”包起帆在国际上得到的这么多创造发明的金奖，正是对他几十年如一日刻苦攻读，勤奋学习，勇于实践的最好奖赏。
      当然，讲核心能力，也不能不讲人们对于知识的态度。大量生活中的实际例子告诉我们：知识即使不是用来作恶，也不是越多越好，因为大量杂乱的知识拥塞在一起，很容易造成精神短路。现代学习有一条新规则，叫做学会遗忘。也就是说：必须记住你应该记住的知识，必须学会应用你学来的新知识，在可能的情况下使自己具有复合知识的能力。我认为，智者对于知识应该抱持以下三种态度：一是需要时知道到哪里去寻找知识；二是对各种知识作出严格的评估和选择；三是不迷信权威和学历，明白任何知识都不等同于真理，而我们热爱的，只有真理。知识经济所孕育的学习型社会正在向我们迎面走来，让我们融进知识的海洋，收获灿烂的明天吧！

（TL）