发挥工会组织在促进经济发展中的重要作用

□包俊宗
    劳动者不仅是重要的生产要素，更是重要的消费因素。因此，增加劳动者的收入，提高他们的社会保障水平，是当前和今后一个时期我国经济社会发展重要而紧迫的任务。而实现以上目标，除了政府采取经济、法律等手段加强调控外，充分发挥工会组织的作用，也十分必要。
    第一，工会的本质属性决定了工会具有调节社会收入分配的特殊功能。工会是劳资关系矛盾的产物，而劳资关系矛盾，最主要、最突出体现在工资、福利等收入分配方面。由于资本的利益机制在于以最小的劳动成本获取最大的利润，劳动者的工资总是会被不断的压缩。工会要通过自身的不懈努力，不断提高劳动者的收入和福利水平。
    第二，调节国民收入特别是提高劳动者的工资收入和福利待遇是工会推动构建社会主义和谐社会的重要任务。党中央提出了构建和谐社会的重要任务，而构建和谐社会途径之一，就要不断提高普通劳动者的收入和福利水平。这就要求工会组织要善于通过自身的工作，不断促进提高劳动者的收入和福利，为构建和谐社会和促进经济社会持续健康发展作贡献。
    在促进经济社会持续健康发展的过程中，工会发挥作用的方式有多种，但从工会是劳资关系矛盾的产物这一根本属性来看，开展集体协商是最有效的方式。
    如何更好的发挥工会组织在通过集体协商的方式提高劳动者的工资和福利水平中的作用呢？要注意以下几个方面。
    一是要不断提高工会组织的地位和影响力，增强工会组织代表职工与企业进行集体协商的筹码。要从实际出发，努力提高企业工会组织的地位，赋予工会必要的协商权利和筹码，使工会组织能够理直气壮的代表职工与企业进行集体协商。各级政府及其相关部门和企业党组织应依照有关法律法规，大力支持工会组织与企业就职工工资和福利等问题进行集体协商，特别是进行工资集体协商。要完善有关法律法规，从制度层面保障工会组织代表职工就工资福利等问题与企业进行集体协商的权利。
    二是要努力培养一大批懂得劳动工资法规政策，能够与企业进行平等协商的工会干部队伍。各级工会组织都要高度重视工会劳动工资人才的选拔和培养，把培养这方面的人才作为一项重要战略任务来抓，采取有力措施，培养和选拔此类专业人才，提高工会集体协商的能力。
    三是要大力推行集体协商制度。当前，要充分发挥集体协商制度在调解国民收入分配特别是提高劳动者收入和福利中的重要作用。各级工会组织要把推行这项制度作为工会组织的重点工作来抓，列入重要议事日程，采取有效措施，坚持不懈地抓紧抓好，抓出成效。要把职工的工资收入和社会保险福利作为协商的重点，通过集体协商，使职工的工资收入和保险福利随着企业效益的增长而同步增长，使广大职工共享经济社会发展的成果。

建立职工代表述职评议制度

□陆卫彬
    建立并运用好职工代表述职评议制度，能够有效地避免职工代表的“渎职”行为，发挥好职工代表民主参与、民主管理、民主监督的作用。
    一、职工代表不尽责的原因分析
    一些企业的职工代表并不能很好地代表职工，发挥其应有的作用。被职工群众形象地概括为见面握握手、表决举举手、通过报告拍拍手的“三手代表”。
    造成职工代表“渎职”的原因主要有：一是认识片面。认为自己开会时是代表，会议结束后还是职工，没有必要去较真。二是惰性作祟。不愿意或不善于洞察职工群众的意愿、反映职工群众诉求，使自己游离于职工群众之外。三是责任缺失。不能牢记自己所肩负的是广大职工群众的重托和期盼。四是监督不力。
    二、建立职工代表述职评议制度的现实意义
    职工代表述职制度就是职工代表在原选举区向职工报告工作，并接受职工评议的制度，意义主要在于：
    一是有利于对职工代表行为实施有效监督。建立职工代表述职评议制度，是建立一套约束职工代表行为的相关制度，是对职工代表进行监督的一种有效形式。
    二是有利于密切职工代表与职工的联系。使职工代表进一步认清了他们与职工间是产生与被产生、选举与被选举、监督与被监督的关系，促使职工代表尊重职工，热爱职工，深入基层，听取职工呼声，反映职工诉求，竭诚为职工服务。职工代表不认真履行职工代表职责，就可能招致被罢免或难连任的结果。
    三是有利于职工代表素质的全面提升。制度使职工代表在任期内始终充满一种紧迫感、责任感，从而激发职工代表不断学习、提高素质自觉履行职责的积极性和主动性。
    四是有利于增强企业职工的民主意识。让职工听取自己所推举的职工代表述职并对其进行评议，把监督职工代表的权力交还职工。它能让职工真真切切地感受到自身在政治生活中的地位和作用，同时，对于增强企业职工的主人翁意识也具有积极的推动作用。
    三、建立职工代表述职评议制度的基本设想
    在企业建立职工代表述职评议制度的积极意义是显而易见的，为此，设置好职工代表述职评议的环节显得十分重要，初步设想：
    一是掌握好职工代表述职评议的时机。职工代表的述职拟结合企业职工代表大会的召开，通过原选举区组织职工代表向职工进行述职和评议为宜。同时从客观上说，原选举区的职工对被选举的职工代表履行职责情况更了解、更熟悉。
    二是设置好职工代表述职评议的内容。述职内容，由职工代表对照职代会条例中所规定的权利和义务，结合自己在一定时段内履行职责的情况，实事求是地向原选举区的职工作述职报告。评议内容，由企业工会按政治思想素质、技术（业务）管理水平、工作作风，以及“代言人”、“代表者”作用发挥等情况，以称职、基本称职、不称职三个档次进行设置。
    三是运用好职工代表述职评议的结果。对于称职票超过原选举区职工数2/3的职工代表可由企业工会给予适当奖励，不称职票超过原选举区职工数1/3的职工代表可由企业工会给予批评教育或警告，不称职票超过原选举区职工数2/3的职工代表由企业工会按照职工代表大会确定的罢免程序，提出罢免建议，并经职工代表大会通过。
    四是落实好职工代表的经济待遇。保障职工代表的经济待遇，对于激励职工“争当职工代表”、“当好职工代表”，具有一定的积极意义。生产经营状况好的企业可试行职工代表津贴制度，生产经营不正常或困难企业可试行职工代表补贴制度，在企业内部营造“能者上、庸者下”的竞争氛围，促使职工代表真正发挥其应有的作用。

（ＨＦ）