四川新闻网-德阳日报讯：

　　党风问题，事关党的生死存亡；廉政建设，事关党在人民群众心中的先进性和良好形象。作为国家税务机关，我们德阳国税系统只有抓好党风廉政建设工作，才能更好地为人民服务，完成好上级下达的各项税收任务，推动德阳经济社会的科学发展。

　　一、认识当前一些腐败现象的社会危害。

　　经济学者胡铵钢等３名同志曾经发表了一篇题为《最严重的警告：经济繁荣背后的社会不稳定》的文章，列出了当前腐败的四大热点：第一类是买官卖官，即平时说的跑官要官，属寻租性腐败，这是市场风险最小、成本最低的一种腐败；第二类是“地下经济”的腐败，主要指黄、赌、毒（包括假冒伪劣）；第三类是税收流失腐败；而第四类腐败是公共投资和公共支出的腐败，如修路、政府采购等等。这些都严重地影响了中国经济的进一步发展和当前的社会稳定。

　　其中，税收流失腐败最主要的表现就是走私腐败，例如赖昌星等案件都和腐败有关，没有腐败就不可能走私，或者说不可能大规模的走私。其次就是利用权力擅自减免税，擅自核定一般纳税人或擅自核定小规模纳税人的标准等。第三就是贪污挪用税款。税收流失的腐败还包括用人的腐败，以及经商办企业等违规行为。造成税收流失的原因是多方面的，有来自外界的，有社会发展过程带来的，以及政府的影响等等，但是最关键的是我们税务部门自身抗御和抵制不力，或者是自身参与所造成的。税收流失的腐败直接关系到国家财政的信誉问题和政府的声誉问题以及国家公务员的公众形象，必须认真思考、警钟长鸣，切实做到廉洁奉公，防患于未然。

　　二、建立健全一套较完整的制度化的反腐体系。

　　所谓制度化就是要有条规管理，这方面现在各级税务部门都在积极探索。就德阳市国税局而言，近几年来，在省局和市委、市政府的领导下，在市纪委的指导下，全局的党风廉政建设下了一些功夫，取得了一定的成效。如，大宗物资的采购实行两次公示制、干部选拔引入全面的竞争上岗制度等等，还有改革各种审批制度，特别是税款的征收、减免税的审批审定和税务稽查都利用或依托信息化建设，从而加大了执法的力度，规范了执法行为。但是，因为制度本身还有些缺陷，再加上我们执行和贯彻中也有一些问题，所以说，制度建设还急需加强。我们的制度随着社会的发展，或者说随着经济体制改革的不断推进，就必然有一个不断完善的问题。否则，制度缺陷会带来很多问题。我们当前的问题就是制度的执行力度还不够，精细化管理程度还不高。第二个方面就是在当前还有“先斩后奏”的现象发生，特别是个别的县（市、区）局在决定重大问题的时候，包括人事、财务、采购等方面。严格地说，没有经过公开、认真的讨论和公示，有些重大问题该由党组决定的就只看到一个局长会议记录。第三个方面就是对纳税人还没有完全达到公平和一视同仁，最近一段时间信访增多，虽然不完全是政策上的执行不公平，但也说明我们在纳税服务上确有纰漏。

　　三、以一系列切实有力的措施，促进党风廉政建设。

　　首先坚持健全制度，用制度管人，将建立并执行制度作为加强党风廉政建设的工作重心。其次，领导起好表率。法国哲学家卢梭在他的《忏悔录》中写道：“处于顺境的时候，良心的谴责就睡着了；处于逆境的时候，良心的谴责就加剧了。”德阳国税系统的全体党员干部在当前这个工作环境和人文环境比较好的时候，更要严于律己，时常反思，自觉运用好批评与自我批评这个武器，“警钟长鸣，日省三身”，这样才能使我们立于不败之地。第三，廉政必须与勤政相结合，只有二者的结合才能使我们的工作、学习和生活感到充实。要做到心中坦荡，不贪不占不拿。既有根基，又有业务知识，廉政和勤政相结合，学政治、学业务都要钻得进、理得透，使工作能得心应手。干部要结合建设学习型组织，不断提升学习力，争做复合型干部。主要从事税收业务的同志要讲政治、学管理，主要从事综合管理工作的同志要钻业务、学业务。干部的交流轮岗，也是建立反腐廉政机制的一项重要内容，同时也是勤政、廉政相结合的一个重要结合点，因此，干部交流要轮得动、上得去、干得了。全市国税系统的纪检监察干部要加强对自身的严格要求，不断提高自身素质。而全系统的每一名领导干部都要认真地对待纪检监察工作，关心和爱护纪检监察干部，使党风廉政工作更为深入扎实，以此促进各项税收任务的完成，推进税收事业的发展。（作者系德阳市国家税务局局长）_sdl