———烟台市政协“创建学习型机关”委员约谈会发言摘要 

    吴雪华(市政协委员、市委宣传部副部长、市社科联主席)
    建设学习型政府，要以提高公务员的素质为突破口，全面提高政府工作水平。政府的运作是人、组织和制度有机结合的过程。随着一些单位各级各部门管理事务呈现复杂化、多样化和规范化的趋势，公务员队伍素质已经成为提高政府行政效率、建立高效政府的决定性因素。必须努力构建高度职业化和专业化的公务员队伍，建立以竞争和激励为核心的公务员制度的运行机制。要积极引导公务员树立终身学习的理念，养成良好的学习习惯，探索科学的学习方法，提高学习效率，在工作中学习，在学习中工作，争做学习型公务员。
    建设学习型政府，要以行政效能建设为抓手，加快提升政府运行效率。社会主义市场经济体制要求政府必须成为以效率为导向的行政组织，必须树立追求效率、追求效益的行政观念，在行使经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能时，努力争取最大化的经济和社会效益。
    建设学习型政府，要以提供优质服务为中心，努力创造一流的政务环境。随着市场经济的深入推进，政府必须对社会大众的愿望和要求作出积极回应，公众的满意程度应该成为政府服务质量好坏的评价标准。
    建设学习型政府，要以政府工作法制化为目标，加快科学化、规范化、制度化建设。建设法制政府，首要任务是在建设学习型政府中，切实加强法律知识的学习、研究和运用，切实增强法制意识，切实提高依法行政水平。
    姚崇义(市政协委员、市政协学习宣传委员会主任)
    创建学习型机关，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高机关工作人员的综合素质为目标，坚持终身学习的理念，坚持观念和知识的不断创新，将学习看成是机关工作人员的基本生存手段。创建学习型机关要坚持学习理念上的提高，始终把学习看成是自己的自觉行动，看成是一辈子的事，真正做到活到老，学到老，用到老，自我改造到老；要注意学习内容的创新，要把学习和实践“三个代表”重要思想同贯彻落实十六届四中全会精神紧密结合起来，学出新水平，用出新水平；要讲究学习方法，将“要我学”转变为“我要学”，从“学什么”转向“学会什么”。
    创建学习型机关，不仅是提高机关工作人员能力和水平的客观需要，也是机关工作创新的内在动力。只有通过创建学习型机关，才能不断地提高机关工作人员的理论水平和业务能力，才能不断有创新的理论、创新的方法和创新的手段，工作才能到位，群众利益才能维护得好。
    创建学习型机关，必须切实解决好四个方面的问题：一是要牢固树立自觉学习的理念，把学习作为生存、发展和立足本职，积极做好机关工作的第一需要；二是要认真处理好工作与学习的关系，将学习与工作统筹兼顾，妥善处理好工学矛盾，做到学习与工作互为促进，互为提高；三是要形成合力，让中心组学习和机关工作人员的学习互为促进，互为推动，相得益彰，共同提高；四是要讲究学习方法，追求学习与思想和实际工作的双向强化。
    许遐明(市政协委员、淮安市高级职业技术学校校长)
    创建学习型机关是建设学习型社会的重要组成部分，也是提高城市综合素质，推进城市经济和社会事业快速发展的前提和基础。
    创建学习型机关要做到“一个统一、三个创新和五个落实”。一个统一就是要统一思想，提高认识。“构筑终身教育体系，创建学习型社会”这种全新的理论一诞生就被世界各国和各地区所接受，并迅速波及全球。中国共产党作为执政党，各级党政机关应该在建设“学习型社会”中充分发挥表率和示范作用，努力把党建成学习型政党，把政府建成学习型政府，把机关建成学习型机关。三个创新即观念创新、载体创新和机制创新。观念创新是构建学习型机关的前提。要树立“学习为本”的理念、“终身学习”的理念，树立“工作学习化、学习工作化”的理念，树立“团体学习”的理念，树立“创新型学习”的理念，树立“干部是人力资源”的理念。载体创新是构建学习型机关的着力点。要构筑终身教育和学习体系，建立机关学习网络。要以机关党委为主体，各科室、部门为阵地，针对不同岗位制定中长期的学习计划和操作方案，确定相应的学习主题和内容。机制创新是构建学习型机关的关键。一要建立健全领导学习责任制，要求领导起带头和示范作用。二要通过树立共同的理想和目标，增强组织和个人学习的内动力，制定激励政策，营造竞争氛围。五个落实即组织落实、内容落实、时间落实、经费落实和活动落实。
    戴家才(市政协委员、市委党校副校长)
    创建学习型机关，一方面可以大大提高我们党的执政能力，提高政府的工作效能；另一方面也可以发挥表率和示范作用，促进学习型社会的逐步形成。
创建学习型机关，首先要深刻理解学习型组织的实质，其关键是提高组织学习的技能。学习是人类的本能，人类面对复杂多变的自然和社会环境，其适应能力表现在能够不断总结经验教训，运用所获得的知识，适时调整生活方式，并在一定程度上改造自然，以利于生存和发展。
    创建学习型机关，还需要把握以下五个环节：一要深刻领会创建学习型机关的目的。建设学习型机关是领导方式和管理方式的重大变革，其核心是要在不断学习中提升机关及机关工作人员的综合素质，改进管理方式，提高办事效率，降低行政成本，更好地服务人民，其根本目的是要创建竞争型机关、创新型机关和服务型机关。二要广泛发动，营造创建学习型机关的良好氛围。三要更新观念，领导干部率先实现角色转换。破除“真理在我手中”的僵化思维，少用行政命令和权力威慑，建立和谐的学习环境。四要精心安排学习内容，合理组织学习活动。五要健全制度，为建设学习型机关提供制度保证。
    程冠东(市政协委员、市委统战部副部长)
    近年来，我市创建学习型机关取得了显著成绩，但是“不想学、不愿学、无法学、学了也没用”的思想在少部分机关干部头脑中仍然存在，必须引起我们的足够重视。在创建学习型机关过程中要做到“三个到位”：
    一是组织领导要到位。建议市委成立创建学习型机关领导小组，下设办公室，具体负责创建的组织、协调、督查，从而保证创建活动有序开展。建议把创建学习型机关纳入全市“4221”工程，纳入各单位、各部门的具体工作目标。
二是创建措施要到位。从我市来看，创建工作要做到“三有”即有目标定位、有经费保障、有激励机制。
    三是检验考核要到位。要建立科学的评价体系，既要注重共性，又要注重个性。对机关干部坚持开展应知应会考试和岗位专业知识考试，成绩合格的方可上岗。
    王新中(市政协委员、市级机关工委副书记)
    我们的党是执政党，各级党政机关担负着管理党和国家事务的重要职能，在贯彻党的路线、方针、政策和推动法律、法规的实施等方面负有重大责任，是党和政府联系群众的桥梁。执政能力关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到党的领导水平的提高和执政地位的稳固。我们要站在时代和战略的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，努力推进创建学习型机关活动。
    历史经验告诉我们，党员干部特别是领导干部，只有刻苦学习、不断学习，才能掌握比别人更多的新知识，这是提高党的执政能力的基础。“知识就是力量”，知识多了，力量强了，就能在人民群众中产生强大的感召力和凝聚力，从而不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
    创建学习型机关，必须在强化“三项机制”上下功夫：一是强化领导机制。在市级机关的各个部门，要建立创建工作组织领导机构，负责本部门创建工作的具体规划，制定相应规章制度，研究解决重大问题，切实加强领导。要建立“一把手”负总责的领导责任制和有关处室负责的工作责任制。二要强化动力机制。创建学习型机关，不能满足于发个号召，提个要求，更不能图形式、敷衍应付，必须依靠配套的制度来保证落实。要建立健全包括中心组学习制度、干部培训制度、学习日制度等各种规章制度，以制度保证学习、促进学习。要建立以述学、考学、评学为主要内容的学习考核体系，定期进行检查考核，并把党员干部的学习情况作为年度考核、评先评优、提拔晋升的重要依据之一，以明确的学习目的、正确的学习导向，激励大家不断学习，锐意进取。三是要强化保障机制。要积极努力，千方百计，为党员干部的学习提供条件。要增加投入，加强文化设施和学习场所的硬件建设，为党员干部营造良好的学习环境。要充分利用现代信息技术，大力发展远程网络教育，为广大党员干部提供不受时间和空间限制的多种类型的教育服务，以满足大家的学习需求。 (sdc)