编者注：近日，水利部出台了《“十一五”水利干部教育培训规划》，明确了“十一五”期间水利干部教育培训工作的指导思想、工作原则、总体目标和主要任务。《中国人事报》记者就此专访了水利部副部长周英，请她对《规划》进行了详细解读。现将全文转载如下：


　　“人才问题，尤其是干部队伍思想政治素质、业务能力素质问题是推动水利事业改革和发展的关键。”

　　记者：请您简要介绍一下《规划》出台的背景和意义?

　　周英：党中央在“十一五”开局之年先后印发了《干部教育培训工作条例》和《2006-2010年干部教育培训规划》两个规范性、纲领性文件，对干部教育培训工作做出新的部署。“十一五”期间，水利面临着破解洪涝灾害、水资源短缺、水土流失和水污染四大水问题，实现以水资源的可持续利用，迫切需要深入贯彻中央的要求，加快培养造就一支包括党政干部、专业技术干部和经营管理干部在内的规模宏大的高素质的水利干部队伍。

　　总结“十五”期间的水利工作，我们深切地感到，人才问题，尤其是干部队伍思想政治素质、业务能力素质问题是推动水利事业改革和发展的关键。为此，水利部党组把深入实施水利人才战略，建设高素质的水利人才队伍列为“十一五”水利发展的十大目标之一。通过多种形式广泛征求意见，最终完成了《规划》的编制工作，并正式印发执行。

　　“‘十一五’期间，水利系统各类干部的培训规模要达到50万人次；处以上党政领导干部基本达到每5年培训3个月以上；其他干部基本达到每年培训不少于12天的要求。”

　　记者：“十一五”期间，水利干部教育培训工作的总体目标是什么?

　　周英：具体地说：一是大规模培训干部任务得到全面落实，水利干部队伍的思想政治素质、业务技术素质和科学文化素质进一步提高。“十一五”期间，水利系统各类干部的培训规模要达到50万人次；处以上党政领导干部基本达到每5年培训3个月以上；其他干部基本达到每年培训不少于12天的要求。县级以下水利基层单位干部的文化水平和业务素质得到明显改善。

　　二是水利干部教育培训工作机制更加健全和完善。干部教育培训的激励约束机制、管理运行机制和质量保障机制得到进一步完善，学习型组织建设不断推进，干部教育培训的科学化、制度化和规范化水平显著提高。

　　三是具有水利特点的干部教育培训实施体系初步形成。教育培训基地建设进一步加强，培训机构办学水平不断提高，干部教育培训教材、师资和管理队伍建设普遍加强，现代化培训方法和手段得到广泛应用，教育培训的针对性和实效性明显增强。

　　“‘十一五’期间水利部部管司局级干部脱产培训率要达到90％，处级公务员脱产培训率要达到95％；水利部和地方水利部门5年要累计培训水利系统中高级专业技术人才10万人。 ”

　　记者：围绕这三大目标，“十一五”期间要完成的主要任务有哪些？

　　周英：突出重点，狠抓三个培训龙头工程，全面落实大规模培训干部任务。一是深入实施水利党政领导干部与公务员任职培训工程。“十一五”期间水利部部管司局级干部脱产培训率要达到90％，处级公务员脱产培训率要达到95％。二是大力实施地方水利领导干部专业能力建设工程。地方水利部门要积极组织开展水利领导干部的专业能力培训，力争在“十一五”期间将县（市）级水行政部门领导干部轮训一遍。三是全面推动水利专业技术人才知识更新工程。水利部和地方水利部门5年要累计培训水利系统中高级专业技术人才10万人。四是统筹兼顾，加强基层和农村水利干部培训，加强国际合作培训与交流，大规模、全方位、多层次地培训干部。

　　改革创新，进一步健全和完善水利干部教育培训机制。完善干部教育培训管理体制和运行机制。坚持和完善干部培训计划管理制度、重点培训对象调训制度；进一步健全干部教育培训的激励和约束机制；建立干部教育培训质量管理机制，建立自学选学制度，推动学习型组织建设和终身学习。强化基础，进一步建立和完善水利干部教育培圳实施体系。积极推进远程教育培训，组织建设中国水利教育培训网。充分发挥水利部党校在水利干部教育培训工作中的示范作用。加强教育培训师资和管理干部队伍建设。加强教材和课程体系建设。

　　“完善干部教育培训管理体制和运行机制；健全干部教育培训的激励和约束机制；建立干部教育培训质量管理机制。”

　　记者：制度建设是干部教育培训工作有力保障，您能否较详细地解读一下《规划》中的制度建设?

　　周英：首先要完善干部教育培训管理体制和运行机制。要坚持和完善干部培训计划管理制度、重点培训对象的调训制度，推行培训项目管理制度，创新培训运行模式。

　　进一步健全干部教育培训的激励和约束机制。将新录(聘)用干部上岗与培训相结合、领导干部任职与培训相结合、专业技术人员技术职务评聘与培训相结合、单价和个人评优评先与培训情况相结合。建立干部教育培训质量管理机制。制定水利干部教育培训质量评估指标体系，建立和完善质量评估制度，逐步实现培训质量评估工作的科学化、制度化和规范化。

（YX）