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总工发[2004]33号
(2005年3月2日)
为了适应社会主义市场经济的发展和工会工作的需要，切实加强乡镇（街道）工会组织建设，更好地发挥其作用，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，中华全国总工会决定开展建立乡镇（街道）总工会试点工作，现提出如下意见。
一、随着我国工业化、城镇化进程的加快，乡镇（街道）管辖的地域范围不断扩大，其所属职工大量增加。乡镇(街道)工会组织的地位越来越重要，作用越来越突出，在一些地方已经成为工会组织领导体制中承上启下的重要环节。在条件成熟的乡镇（街道）建立总工会，是在完善社会主义市场经济体制过程中，创新和完善工会组织领导体制的客观需要，是维护职工合法权益、协调劳动关系和维护社会稳定的迫切要求。
二、开展建立乡镇(街道)总工会试点工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕中国工会十四大提出的目标任务和“组织起来、切实维权”的重点工作，解放思想、与时俱进，加强领导、精心组织，勇于实践、稳步推进，充分发挥乡镇(街道)工会组织的作用，团结广大职工为实现全面建设小康社会宏伟目标做出贡献。
三、开展建立乡镇(街道)总工会试点工作，主要在经济发达、企业比较集中、职工人数较多的乡镇（街道）进行。省(区、市)总工会可根据实际情况，确定试点的范围和数量，条件尚不成熟的地方暂不进行试点工作。
四、乡镇（街道）总工会是在同级党委和上级地方工会领导下，代表和维护职工群众合法权益，履行地方工会领导职责，具有社会团体法人资格的一级地方工会组织，是当地地方工会组织和产业工会地方组织的领导机关。其主要职责是，团结和动员职工为当地经济社会发展作贡献;负责工会组建、发展会员和基层工会组织建设；推动建立与政府联席（联系）会议制度和劳动关系三方协调机制，参与协调解决涉及职工的切身利益问题；开展区域性、行业性协商谈判和签订集体合同工作，推进企业建立职工民主管理制度；参与协调处理劳动争议；代行基层工会难以履行的工作职责，维护基层工会干部合法权益；实施送温暖工程，为职工群众办实事、好事；指导基层工会开展建设职工之家活动，增强基层工会活力。
五、乡镇(街道)总工会委员会每届任期五年。民主选举工会主席一人、副主席及委员若干人，组成工会委员会。根据工作需要，建立经费审查委员会和女职工委员会。工会委员会和主席、副主席以及经费审查委员会的选举结果，报上一级总工会批准。
六、乡镇(街道)总工会的干部配备与待遇，参照中共中央［1989］12号文件精神进行落实，工会主席应按同级党政干部副职的条件配备。上级地方工会要积极争取乡镇（街道）党委为工会配备必要数量的专职干部，也可以通过一定程序从社会上招聘适当数量的工会工作者。
七、按照“统一领导，分级管理”的财务管理体制，各级地方工会可从实际出发，采取多种形式，解决乡镇（街道）总工会的经费需求，保证其正常活动的开展。
八、各级地方工会要主动取得党委对试点工作的领导，及时汇报试点工作进展情况，在党委领导下协调解决工作中遇到的问题，特别是要配齐配强乡镇（街道）工会领导班子和工会干部。要加强具体指导，制定工作方案，精心组织实施，及时解决试点工作中的问题，确保试点工作的顺利进行。
各级地方工会要注意总结试点经验，试点工作中的情况和问题要及时报告全总基层组织建设部。
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