干啥事住啥地做啥人 破解3问山东同和创建新农村

    早晨8点，街上人流如织。骑自行车的、骑摩托车的、步行的，从四面八方涌向不同的工厂。这个本该城市特有的场景，在山东省平度市同和镇的出现，让记者久久难以忘怀。   

    这是新农村的特征吗？专家对此给予了肯定回答。  
    新农村建设无疑是一个系统工程，既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容。但概括起来，无非要解决三个问题：干啥事儿？住啥地儿？做啥人儿？破解了这三个问号，也就解决了“三农”问题。  

    “干啥事儿”，就是让农民干什么工作。其本质是农村的产业结构问题。什么样的产业结构才是科学合理的？这要根据发展阶段来衡量。  

    当然，同和一、二、三产业7%、72%、21%的比例并非黄金结构，无论与发达国家比还是与江浙一带比，这种结构还有一定差距，但这个比例是符合发展规律的。只有先凸显第二产业，才能保证农村劳动力的充分转移，进而才能拉动第三产业的增长。  

    由此可见，优先发展第二产业，是农村产业结构升级的突破口。但在诸多远离大城市、以农业为主体的农村，要实现工业化，无论是发展中小企业，还是吸引外资，都缺乏先天优势。怎样突破，同和的经验是先天不足后天补，通过营造安商的良好软硬环境，来实现工业化的突破。实践证明，这种环境是至关重要的，没有这种环境，即便偶尔成功也会功败垂成，有了这种环境，终究会迎来工业化的曙光。  

    “住啥地儿”，就是让农民住在什么地方、什么环境、什么房子里。其本质是建设什么样的农村。乡村的发展缺乏定位、规划是一个老问题，有的地方即便有规划，也比较短视，致使不少农村存在着布局散小、建设无序、基础设施匮乏、居住环境差、住房功能落后、浪费严重等问题，许多村庄“只见新房，不见新村”，路面不硬、污水乱排，不适应已经富起来的农民的需求，严重影响了土地的集约利用和农业的规模经营。同和的可贵之处是给农村一个很好的定位，并且按照这个定位着眼长远进行整体规划。而且无论别处刮什么“流行风”，同和都能守住根本，不随波逐流，更不会任意地修改规划。同和的高明之处还在于将全镇统筹考虑，将产业集聚、人口积聚和镇村规划统筹考虑，这是更长远的农村建设之道。  

    “做啥人儿”，就是培养什么素质的农民。农村的问题，归根结底是人的问题，只有农民的整体素质提高了，农村问题才会有根本出路。“十一五”规划建议要求培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，这是与农村发展的要求息息相关的：实现农业产业化经营，把农产品推向国际国内市场，需要提高农民的经营管理素质；调整和优化农业产业结构，促进农业科技发展，需要提高农民的科技素质；推动农村的法制化建设，为农业发展提供法律保障，需要提高农民的法律素质；转换农民的思想观念，推进农村的精神文明建设，需要提高农民的思想道德素质……  

    建设新农村，要按照党的十六届五中全会的要求，必须是农业、农村、农民统筹考虑。建设社会主义新农村是一个艰巨而长期的任务，因此，必须科学规划，因地制宜，尊重农民意愿，扎实稳步地推进，力争取得实效。