把新农村建设的首要任务落到实处

    加快推进社会主义新农村建设，就要坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，大力推进农业生产力发展，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，大力提高农业科技创新和转化能力，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。 
    党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发，作出了建设社会主义新农村的重大决策。这对于人口大省、产粮大省河南而言，无疑是一个合乎民意、顺应民心、激发民力的重大举措，也是一个有效解决“三农”问题、统筹城乡发展、全面建设小康社会的难得发展机遇。按照科学发展观的要求，抓住机遇，开拓进取，努力把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，是摆在9700万河南人民面前的一项重大任务。 
    建设社会主义新农村，必须始终把生产力建设放在第一位。历史唯物主义认为，社会存在决定社会意识，经济基础决定上层建筑，生产力作为最活跃的因素，始终是推动人类社会发展的最终决定力量。我们还处于社会主义初级阶段，生产力尚不发达是基本国情。发展农业生产力，提高物质文化生活水平，是广大农民的迫切需要和最大愿望，是现阶段我国社会主义新农村建设的首要任务。所以，在新农村建设过程中，我们必须把农业生产力建设摆到特别重要的位置，下大力气抓紧抓好。要保护好、引导好、发挥好广大农民加快发展的积极性，紧紧抓住发展不放松，一切围绕发展做文章，坚持以发展来解决新农村建设中遇到的问题，坚持以发展来促进社会全面进步。只有农业生产力建设搞好了，农村的物质文明、精神文明、政治文明、社会文明建设才能有坚实的基础，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求才能早日实现。 
    农业生产力不仅包括同一产业内部劳动者、劳动资料、劳动对象、科学技术、经济信息及经济管理等，而且还包括不同产业之间的组合方式和协调机制。只有当产业内部各种要素达到最佳水平、产业之间实现最优组合时，农业生产力系统才能发挥最大效益。因此，加强农业生产力建设，必须统筹兼顾，注重整体推进，注重协调发展。 
    一、加强农业生产力建设必须积极推进农业结构调整。 
    工业作为国民经济中创造价值多、财政贡献大、容纳就业能力强的产业，在一定程度上引领着经济发展的基本走向。跳出“三农＂抓“三农＂，大力发展农村工业，建立以工促农、以城带乡的长效机制，能有效地促进农业增效、农民增收和农村富裕。在新农村建设中，我们要牢固确立工业反哺农业、城市支持农村的方针，用走新型工业化道路的思维去谋划新农村建设，积极推进农业结构调整。同时，积极引导民营企业投身新农村建设，推动民营企业内强素质，外树形象，不断发展壮大。 
    二、加强农业生产力建设必须积极培育农村第三产业。 
    随着农村经济的快速发展和社会的全面进步，第三产业将成为农村经济一个新的富有生机和活力的增长点。发展农村第三产业，有利于形成农村一、二、三产业协调发展、良性互动的局面。要积极引导广大农民立足当地优势和自身实际，大力发展投资少、收效快、效益好、就业容量大的第三产业项目。比如，有旅游资源优势的地方，可以发展集观光、娱乐、休闲、度假于一体的现代旅游业；有厚重文化积淀的地方，可以发展体现地方特色、群众喜闻乐见的文化产业；人流汇聚、客源较多的地方，可以发展商业、饮食、运输、住宿等传统服务业；工业发达、经济繁荣的地方，可以发展金融、保险、物流、中介等现代服务业，等等。 
    三、加强农业生产力建设必须加快发展现代农业。
    现代农业是我国农业发展的方向，也是我国社会主义新农村建设的产业支撑。现代农业使农业生产的可控程度大幅度提高，能够在有限的时间内和有限的空间上生产出更多的农产品。发展现代农业，就是要用工业的理念发展农业。要加强农村现代流通体系建设，推进农业市场化；提高农民的组织化程度，推进农业生产规模化；培育和发展龙头企业，推进农业经营产业化；面向国内国外两个市场，推进农产品生产标准化；提高农业科技创新和转化能力，实现农业科学技术现代化；走生态农业的路子，实现农业发展可持续化。在发展现代农业的过程中，要特别注意抓好粮食生产。这是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。我们要坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力。 
    四、加强农业生产力建设必须切实搞好农村基础设施建设。
    搞好农村基础设施建设，不仅能改善农村生产条件，提高农业综合生产能力，而且能增加农民就业机会和收入，提高农民生活质量。我们要下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，向更多地支持农村建设转变。重视发挥城市对农村的带动作用，加大市级财政性建设资金对郊区和所属县乡的投入，加大公共基础设施向农村的延伸。充分发挥农民和社会各方面的积极性，引导农民对直接受益的公共设施建设投工投劳，鼓励各种社会力量参与基础设施建设。着力加强农民最急需的生产生活设施建设，优先解决水利工程老化失修、用电紧张、道路不通、信息不畅、人居环境差等突出问题。要力争通过“十一五＂时期的努力，使农村生产生活条件和整体面貌有比较明显的变化。 
    五、加强农业生产力建设必须进一步深化农村改革。
    深化农村改革，能够极大地解放农业生产力，发展农业生产力，为建设社会主义新农村提供体制保障。我们要稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方，可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，积极稳妥地推进乡镇机构改革，加快农村义务教育体制改革，推进农村金融体制改革，深化粮食流通体制改革。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，实现与市场的有效对接。 
    六、加强农业生产力建设必须尽快转变农村经济增长方式。
    我国农村人多地少，人均资源占有率低，发展农村经济，加强农业生产力建设，必须尽快实现由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变。要紧紧依靠科学技术，鼓励科技创新，加快技术推广，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用。大力开展农村劳动力技能培训，发展农村职业教育和义务教育，培养造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。坚持以科学发展观为指导，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。大力发展循环经济和节约型农业，增强可持续发展的能力，推动整个农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。