浅谈新农村建设中农村信用社的发展机遇

    今年，党中央、国务院对在新农村建设中寄予了更高的期望，为新农村建设提供更好、更多的金融服务将又一次成为农村信用社的重要职责。 党中央、国务院对“三农”问题的高度重视，全国人民、社会各界对“三农”的高度关注和支持，以及由此带来农村经济和社会的全面快速发展，无疑是农村信用社发展的新机遇。当前，农村信用社如何抓住机遇，加快发展，笔者结合自己的工作实际，谈谈几点粗浅看法： 
    一、要分析现状，找准支持项目
    近年来，各级农村信用社以坚持“三个代表”为指针，以服务“三农”为己任，创新信贷方式，改善支农服务，积极开展小额信贷业务，解决了农民贷款难的问题，走出一条依托信用社强民富民的信贷支农新路子，有力地促进了“三农”经济的发展。但在实际上，发现支农工作中仍存在不足之处。
    一是农民的承受力和抗风险能力较差。自然灾害、政策因素、市场因素等无法预测，一旦出现意外，就难以及时归还贷款本息 。加之小额信贷没有抵押，自然会出现较大的风险。这些风险如果出现，国家没有政策化解，只能靠农村信用社自行化解。因而，一些农村信用社就会产生“怕贷”、“惜贷”思想。
    二是小额信贷金额太少难以发挥作用。目前，信用户授信额度一般不超过2万元。随着农村产业结构的调整和农业产业化的不断发展。小额信贷已不能完全解决种养业及专业户的资金需求。
    三是小额信贷风险太大。大多数种养户在农村信用社取得了贷款资金，但随着规模扩大，其风险度也在不断加大。农村信用社出于风险和政策考虑要进行贷款控制，因而不能继续得到贷款支持。
    二、要把握机遇，加快发展步伐
    建设社会主义新农村必须把经济发展放在首位。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006年，中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》进一步提出了建设社会主义新农村的措施和目标，完善农村金融服务体系是其中极为重要的措施之一。农村信用社应当把握机遇，找准结合点，在新农村建设中加快发展。各级政府，各行各业投入资金增加，“三农”资金实力增强，同时也需要更多的信贷投入。
    一是发挥优势，正确定位，找准切入点。扎根农村，服务农民，发展农业，是农村信用社的宗旨。把县域经济发展这项业务做稳、做强。既要把支持新农村建设当作自己的职责，积极参与，又要按照商业银行的运作模式规范经营。
    二是大力组织资金。要把吸收存款业务的重点放在县城和少数中心集镇，切忌到处增设机构，摊子铺得太大。在拓展农村市场的同时，增强与财政、税务、国土、水、电、通讯等系统和行业的密切合作，争取这些部门的基本结算账户开设到农村信用社来，增加资金实力。通过农村市场拓展城市业务，实现一举多得。
    三是创新中间业务，要利用现有的机构、网络、科技优势，做好农村外出务工汇兑、财政国库代理、代理各级财政支农资金划拨和粮食直补资金的发放、国家政策性银行贷款资金代管、代理保险业务和水、电、电话等费用的代收代付业务，增加中间业务收入。
    四是在信贷投入方面，要按照“放得出，收得回，效益好”的原则，支持以“水、气、路、电”为主要对象的基础设施建设，支持以大型连锁零售企业为依托的“万村千乡”生产资料、生活品超市和农产品流通企业。支持有原材料基地、高附加值、发展前景好的农业产业化龙头企业，是农村信用社农业信贷的重点，它不仅需要大量资金支持，更因为它一般都有稳定的原材料来源，生产规模较大，科技含量较高，绿色环保，符合国家产业政策，而且体制、机制和管理上也较规范。对新农村建设带来的巨大金融需求。
    五是更好地发挥支农主力军作用，要紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容风貌、管理民主”这个主题，积极拓宽思路，因地制宜，采取多方策略支持新农村建设。