金融该以何种方式支持新农村建设

    新农村建设序幕拉开之后，全国上下形成了支持新农村建设热潮。金融作为新农村建设的重要支持力量，究竟该以何种方式融入到这场旷日持久的战役中。 
    我们注意到，最近关于金融支持新农村建设的话题，讨论较多的，是完善农村金融服务体系和增加有效信贷投入两方面。理论界不乏重构农村金融服务体系的策划，有些金融实体也围绕地方政府的建设项目前呼后应，大有抢夺先机，争立头功之势。
    从目前态势看，政府热情高于农民，眼前考虑多于长远谋划，硬环境施工强于软环境设计。政府作为新农村建设的主角，从道路改造到农房拆建，从产业规划到资金筹措，都一一包揽。不难预测，推进新农村建设，将免不了掀起一轮新的“政绩风暴”。为了防止金融在新农村建设中因支持方式失当产生新的金融风险，应当注意以下问题。
    首先，金融要在支持新农村建设中找准角色定位。新农村建设重画农村经济社会发展蓝图，科学发展至关重要。要因地制宜，讲求实效，尊重农民意愿，着力解决农民生产生活中的实际问题，杜绝形式主义和盲目攀比。而有的地方建设战线拉得太长，项目太多，势头太猛，资金供应难以保障。金融作用之所以在新农村建设中显得突出，就是因为能够填补建设资金缺口，政府最看重的也正是金融机构的信贷服务。在招商引资和乡村自筹资金有限的情况下，新农村建设过分依赖银行信贷资金将成必然。金融部门在未作深入调查研究之前，不必急于出台各种支持措施。新农村建设才刚刚起步，今后的路还很漫长，该做什么、能做什么，必须弄清楚，在支农惠农政策尚未到位的前提下，贸然激进，会适得其反，最终使金融变成建设新农村的包袱。
    其次，金融服务必须按市场方式运作。金融服务不能依靠行政手段分配资金，应当按市场规则进行交易，金融服务主体应该充分的自主权，不能仅凭政府领导一句话或一个会议决定跟风立项，更没有必要与行政单位争宠抢位，比试支持力度。政府不能让商业性金融机构承担太多的社会公益职责。
    再次，金融支持必须立足农村现状，兼顾长远发展。在推进新农村建设中，要把金融服务纳入新农村建设的长远规划中，让金融与经济融为一体，现代金融理念要与相对落后的农业发展状况相吻合。要着力壮大农村资金实力，拓展农村金融市场，优化金融生态环境，降低农村金融风险，强化农村金融基础建设。村庄建设固然重要，但产业建设、机制建设、文化建设也同样重要，尤其是信用文化建设，在农村普遍缺乏信贷担保的条件下，大力推进农村信用文化建设显得尤为必要，把农民培养成勤劳朴实、诚实守信的新型产业能手。
    最后，应保持农村金融体制改革的稳定性与连续性。我国金融改革已步入体制转型的的关键时期，农村金融体制改革更是处于攻坚阶段，改革成效初显，下一步应当坚定不移地围绕国务院既定的改革方针，扎实稳妥推进体制机制改革，不能因参与新农村建设而调整改革思路，使前面的改革成果逐渐流失。新农村建设呼唤新的金融体制，要扎实推进农村金融市场体系建设，建立金融可持续发展的体制机制，使农村金融在低风险、高效率的环境中运行。（吴学义）