北京市昌平区正确处理好新农村建设中的五大关系

    一是正确处理长期性历史任务与阶段性目标的关系
    在新农村建设中坚持规划先行，各镇在做好“十一五”经济社会发展规划的基础上会同规划分局等有关部门积极做好村庄规划。6个市级示范村的规划已经上报区政府，10个区级示范村中郑各庄村村庄规划已得到市规委批复，德胜口村村庄规划已上报市规委，其余村庄的规划编制工作正在进行。50个区级试点村中，计划规划保留的34个村的村庄规划9月底前完成，规划未保留的16个村的村庄规划12月底前完成。在做好长期规划的同时，各镇分别制定了年度目标，按长期规划统筹发展，按年度目标具体落实。
    二是正确处理试点村与全区农村整体推进的关系
    今年，北京市昌平区共确定了66个市、区级试点村，但是新农村建设绝不仅仅惠及试点村农民，而是惠及昌平区23万农民。因此，区各职能部门和各镇在抓好试点村项目建设的基础上，对未列入试点范围的村也积极安排项目。如安全饮水工程、节能架空炕工程、改厕等。长陵镇在新农村建设中实施“四抓四考核”制度，对全镇30个村中四项考核内容全部合格的村，镇政府将给予20-30万元的特殊奖励；小汤山镇年初即同各村签订了新农村建设任务书，每个村至少要完成16万元的基础设施建设，镇政府根据工作情况进行补贴；崔村镇在非试点村的南庄村建设生态卫生系统，推广干式环保厕所，现已完成200户。
    三是正确处理政府主导与发挥农民主体作用、吸引社会力量参与的关系
    各镇分别投入资金建设基础设施、环境综合整治等引导性和公益性项目。在做好主导工作的同时加大宣传力度，引导农民支持、参与新农村建设，使农民群众既是新农村建设的受益者，又是建设者的主体作用充分的发挥出来，如十三陵、流村、南口等镇，组建了农民施工队伍，进行力所能及的基础设施建设施工、平整废弃地等工作，既加快了建设进度，又增加了农民收入；兴寿镇西营、麦庄等村农民自发筹集资金1476万元建设草莓温室246栋；阳坊镇镇、村自筹资金460万元，启动了阳坊村都市型农业科技示范园建设项目，包括日光温室40栋、大棚40栋及相关的水、电、路、围栏等基础设施建设；流村镇菩萨鹿村健全组织机构，通过村民会议竞选出菩萨鹿村新农村建设领导小组，来组织协调该村的新农村建设工作。
    在新农村建设中只靠政府主导、农民主体远远不够，必须吸引社会力量积极参与。今年以来，昌平区十分注重搭建社会参与新农村建设的平台，吸引和支持社会力量参与新农村建设，录制了宣传山区资源的宣传片《上风古韵醉昌平》；举办了“我与祖国共奋进——青年企业家昌平行”、“北京市青联委员昌平行”等活动；接待了中国太平洋经济合作全国委员会工商委员会一行，到流村镇、兴寿镇、长陵镇进行新农村建设“一村一品”考察；签订了国家开发银行与昌平区的“银农合作协议”。这些活动为社会力量了解昌平、投资昌平搭建了平台，很好的将昌平区待开发的资源同社会资源进行了对接。今年上半年，各镇吸引社会力量参与新农村建设，共计协议资金21.2亿元，已到位资金2.04亿元。
    四是正确处理多予、少取、放活的关系
    各职能部门遵照两个原则，一是依法，二是利用好中央及市、区政策，今年以来，在提高办事效率，解决手续办理繁琐问题上下大力气进行整改。如“30个村30条村内主路硬化”等区财政投入项目只评审、不立项，使工程能够尽快施工。“市级试点村道路建设”等市财政投入项目不再严格要求设计单位资质问题。这些措施的出台加快了昌平区的新农村建设步伐。
    五是正确处理镇域发展与新农村建设的统筹协调关系
    根据北京市对昌平区的功能定位，昌平产业发展要坚持“两个退出，一个跟进”的原则，在此基础上，各镇根据实际情况，认真研究各自的功能定位，以产业带发展，壮大镇村经济实力。马池口镇首先抓好埝头产业集中地的发展；东小口镇大力发展商业等三产；崔村镇依托苹果、樱桃等知名果品壮大休闲采摘业、民俗旅游业；兴寿镇在山区发展旅游休闲产业，在平原发展草莓产业；十三陵镇请市果林部门专家做了全镇的有机休闲产业规划；长陵镇培育以民俗旅游为主的主导产业；小汤山镇大力发展以温泉旅游、会议、康复疗养为主的主导产业。