企业参与支持新农村建设的六种途径

    建设社会主义新农村，是新时期我国经济社会发展的重大战略任务，这一重大战略目标的实现，除了发挥农民的主体作用外，还需要国家及全社会的鼎力支持和帮助。企业作为工业反哺农业、城市支持农村的主体之一，是建设社会主义新农村的一支不可忽视的重要力量。企业应通过多种途径与方式，积极踊跃地参与和支持新农村建设，为农村经济的发展作出应有的贡献。
    企业参与和支持新农村建设，可以通过多种途径，采取多种多样的方式。
    1．投资于新农村建设。建设社会主义新农村的首要目标是生产发展，即农村经济要发展上去。农村经济发展不上去，新农村就只能是美好的愿望而难以变成美好的现实。而发展农村经济，为实现新农村建设的宏伟目标奠定坚实的经济基础，提供强大的经济支撑，就需要大量的资金支持，除了政府财政要持续加大财政投入力度，让公共财政的阳光普照农村，以及金融机构要积极深化金融体制改革，完善新农村建设的金融支持服务体系，大力支持新农村建设外，还应发挥市场在配置资源方面的基础性作用。以市场化的手段参与农村的产业开发与建设，应该是企业参与新农村建设的主要形式。企业作为经济领域的投资主体，应积极到农村去投资兴业，以实际行动践行以工促农、以城带乡。除了国家政策禁入的领域以外，企业都可以进行投资。在建设社会主义新农村的大背景下，国家对企业投资农业、农村是予以鼓励和倡导的，并且在税收等方面有一定的优惠措施，并且随着新农村建设的推进，国家将会出台更多的激励企业向农村投资的政策措施。如前所述，新农村建设蕴藏着巨大的商机，无论是农村生产领域还是流通领域，无论是农村基础设施建设还是村容村貌建设，无论是乡镇企业的升级改造还是农业产业化经营的发展，都存在着巨大的投资空间，有待广大企业去一展身手。就拿农产品加工业的发展机会来说，目前我国的农产品加工业还比较落后，还不能适应整个经济和社会发展的需要，尤其是农产品加工企业规模小，加工水平低，加工业布局和产业结构不尽合理。与发达国家相比，我国农产品加工业还存在很大的差距，如农产品加工业产值与农业产值的比例，发达国家平均为3∶1，而我国只有0.6∶1，可见其发展空间之大。企业投资于新农村建设要重点发展对农业生产影响大、与农民增收关联度高、具有国际竞争力的优势农产品加工业，开展精深加工和综合利用。积极发展特色农业，推广公司+基地+农户，生产、加工、销售一体化的经营方式。农产品加工企业尤其是农业产业化龙头企业要与农民建立起稳定的紧密关系和利益联结机制。另外，节约资源和防治污染技术的研发、推广，农产品批发市场的升级改造，外销农产品的质量等级化、包装规格化，农业生产资料和消费品连锁经营，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业，以及生产节电、节油农业机械和农产品加工设备等方面，企业都可以找到投资发展的机遇。
    2．为农民提供质优价廉的生产资料和生活用品。工业企业要着力提升自身的技术创新水平和经济管理水平，为农民提供优质高效的农业生产资料，以先进的技术装备武装农业，提高农业的劳动生产率和农业的经济效益。目前我国的农业机械化水平还不高，2003年全国耕播收综合机械化水平仅为33%。在经济作物、养殖和农产品贮藏、保鲜、加工方面，标准化生产体系薄弱，许多方面的机械化生产还是空白。农业劳动生产率低已成为制约我国农业现代化进程的主要症结。提高农业劳动生产率需要先进科学技术和机械技术在农业中的广泛运用，企业要加大农业机械研发力度，研制生产适应农产品生产、加工、贮藏全过程需要的先进农业机械。另外，像优质高效的化肥、农药等农业生产资料，都需要企业去生产提供。农民的收入水平低，购买力水平较为低下，在工业反哺农业，建设社会主义新农村的大背景下，无论是生产企业还是流通企业，都应本着反哺农业、让利于农民的原则，实行薄利多销，涉农企业不能指望从农民那里获取暴利。农村是一个庞大的市场，尽管企业有多种盈利模式，但适用于农村的盈利模式只有一种，那就是薄利多销。让利于农民，薄利多销，在惠及农民的同时，企业同样可以赚取在总量上可观的利润。因此，企业应在坚持诚信原则、真诚对待农民兄弟的同时，为农民提供货真价廉的农业生产资料和生活资料。
    3．以新型工业化带动农村工业化。以新型工业化带动农村工业化，主要是应实现二者的整合、对接与融合，借以解决我国农村工业化进程中各产业和产品同构化、价值链低级化以及竞争无序化的难题。新型工业化要突出以高新技术特别是信息技术对农村工业和农用工业的全面改造，重点振兴农村工业装备制造业，提升制造业水平，促进农村工业装备的技术升级，使农村工业达到技术含量高、经济效益好、物质消耗低、环境污染少的新水平，实现可持续发展。
    4．联村结对帮扶。建设社会主义新农村的关键是发展农村经济。可是，由于农村缺乏资金、技术，信息不灵，农村劳动力整体素质较低，商品经济意识淡薄等，因而严重制约着农村经济的发展。因此，采取多种方式对农村进行帮扶是十分必要的。近年来，我国的扶贫开发事业帮助数千万农民摆脱了贫困，就是最有说服力的证明。然而我们还应该看到，以往的扶贫开发主要是政府、农业产业化龙头企业和贫困农民之间的事情，只有一少部分企业参与，大部分企业并没有广泛参与其中。在如今工业反哺农业、建设社会主义新农村的新形势下，除了政府要加大对新农村建设的支持以外，还应充分发挥企业在新农村建设中的主体作用。联村结对帮扶不失为企业参与和支持新农村建设的有效方式。两年前，韩国兴起了“一社”（即会社，指一家公司）结对交流热潮，对韩国农村的发展起到了一定的推动作用。近年来，一些先富起来的民营企业家慷慨解囊，帮助家乡发展公益事业。随着建设社会主义新农村热潮的兴起，一些地方政府已意识到了企业是建设社会主义新农村的重要力量，纷纷引导企业参与和支持新农村建设。如浙江省桐乡市2005年开展了“百家企业联百村”活动，鼓励引导民营企业参与新农村建设；浙江省江山市开展了民营企业与农村“一帮一”结对活动；有的村聘请企业管理者当顾问等。这些活动的开展，有力地推动了当地农村经济的发展，密切了企业与农民之间的关系。可见，企业联村结对帮扶，在我国已有一定的实践基础和“群众”基础，只不过实施范围还比较小，多局限于民营企业与农村结对帮扶，亟须扩大实施范围。无论是民营企业还是国有企业，只要具备一定的规模实力，有较好的经济效益，都应该踊跃参与联村结对帮扶活动。应该看到，我国有为数众多的这样的企业，即使一家具有一定规模、实力、效益的企业帮扶一个村，也将会有数量相当可观的村得到支持和帮助，从而有力地推动新农村建设。对口帮村企业应发挥自身的优势帮助指导村里理清发展思路，转变观念，调整产业结构，发展农业产业化经营，发展村办企业，为农村提供资金、技术、信息、人才等多方面的支持和帮助，增强农村经济发展的“造血”功能。在资金支持方面，可采用捐助、无偿提供启动资金（可在企业成本中列支）、提供贷款担保、投资入股（农村可以土地、房产等入股）等多种方式。相信通过企业联村结对帮扶这种方式，会带动一大批农村走上富裕路。
    5．无偿捐助和参与开发性扶贫。企业参与和支持新农村建设，无偿捐助是一种方式，参与扶贫开发也是一个重要方面。在这方面，民营企业已经迈出了重要的步伐，以光彩事业为核心的民营企业扶贫开发已经取得实效。据不完全统计，11年来，已累计兴办光彩事业项目13,544个，投入到位资金1069亿元，培训农民294万人，安排农民就业300.82万人，捐资办学和资助其他公益事业130多亿元，帮助548.27万贫困人口解决了温饱问题。在新农村建设中，光彩事业可以发挥更大的作用，让更多的农村贫困人口得到实惠。除了民营企业以外，其他所有具有一定规模和实力的不同性质的企业都应广泛参与扶贫开发和新农村建设，为促进新农村建设助力。
    6．努力为农民创造更多的就业机会。实践证明，凡是农民外出打工多的地方，那里的农民家庭的收入水平就相对高一些，生产生活条件就相对好一些，农民外出务工收入源源不断地汇回或带回农村，为农村的发展注入了活力。所有企业都应敞开大门，接纳农民工到企业就业。正确处理产业升级与发展劳动密集型产业的关系，在发展高新技术产业的同时，注意发展劳动力密集型产业，不仅是国家在制定产业政策和就业政策时所应考虑的事，而且也是企业在发展过程中所应考虑的问题。企业在发展过程中要尽可能地创造更多的就业机会。同时，企业要善待农民工，为他们提供必要的技能培训，提高他们的劳动技能；给予农民工像其他城市职工一样的工资福利待遇，并为他们办理养老、医疗、伤残保险等等。企业这样做，实际上是间接地支持新农村建设。（作者付钦太：中共河南省委党校）