制高点 新亮点 着力点

    今年的中央1号文件站在党和国家大局的制高点，把加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，与党的指导思想和国家的奋斗目标紧密联系在—起，明确指出这是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。新的1号文件是前三个1号文件内容的延伸，也是前三个1号文件精神的升华。
    今年的1号文件有许多新亮点，集中体现为“三个明确”。一是明确地完整地论述了新时期中央解决“三农”问题的思想理论和方针政策。这就是四个“丝毫不能”：坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。二是明确地具体地制定了近年来城乡统筹、推进社会主义新农村建设中探讨的一些政策问题。如以前的1号文件都提出要加大对“三农”的投入，先后提出“三个强化”、“三个高于”、“总量增加、比重提高”等概念，但是增加多少，提高多少，没有量化，没有明确规定。新的1号文件强调中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。这样，加大农业投入就有了政策依据，新农村建设就有了稳定的资金来源。三是明确地有针对性地回答了解决“三农”问题过程中遇到的新问题。比如如何完善健全农业补贴制度，如何在全国范围内建立农村最低生活保障制度，废除农业税后如何建立村干部激励机制，这些都是从现实问题出发提出的创新政策。
    今年1号文件有一个突出的着力点，就是强调推进现代农业建设。目标和思路就是“六用三提高”。即用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。贯彻落实这些要求，一方面要直接面对农民和基层干部进行宣传教育，让农民了解文件的精神和政策；另一方面要建立现代农业建设的交流传播平台，为农民提供政策指导、技术咨询和信息服务。
　　1954年周恩来总理在第一次全国人民代表大会上就提出建设现代化农业的奋斗目标，现在还在强调建设现代农业，表明农业现代化是一个长期的任务，是一个不断发展的过程。
    中国的农业与经济发达农业有很大差距，差距就是潜力，要清醒地认识这种差距与潜力。中国农业现代化有成就，有成功典型。这是农业现代化的带动力量。要多宣传现代农业的经验、典型，让社会看到现代农业的前景，增强建设现代农业的信心。