培育现代农业的微观基础

    我国农业人口比重很大，农业经营规模超小型，在这一条件下建设现代农业是一个很重要也很艰难的问题，现在来看，时间很紧迫，因为我国农业劳动力存在老龄化、副业化的趋势。我国内陆既不能像日本一样以高额补贴来维持老人农业，也不能像台湾地区一样只发展高附加值的农产品，还必须大力发展经济效益不高的粮食生产，以保障国家的粮食安全。在这种情况下，怎么推进农业现代化，怎么克服农业老龄化、附属化，发展现代农业，需要好好研究。
    从现在的实践来看，这个问题的核心是要有合理规模的农场主，这才是现代农业的基础，其他工作都是围绕它来做的。一些先进村路子是大力发展工业，把大量劳动力转移到工业上，剩下少数人种地，要么成立农业公司，要么承包给几个农业大户，集体出资购买设备，搞好农田基本建设，给农业大户补贴。但是村集体有能力做这种事情的不多，主要还是要靠国家有意识的政策引导来培养合理规模的农场主。
    第一是要把现在已经转移出来的农民，变成真正的市民，这是发展现代农业最基本的前提。现在我们已经有两亿多农民转移出来，但还有很多人没有真正变成市民，农民不能真正在城市扎根，就不能放弃农村那块土地，这样土地也就难以流转出去。所以还要继续降低农民进城的门槛，使进城农民能够有房可住，能够实现稳定就业，从而使农村的土地流转起来。
    第二是建立土地流转机制，也就是土地使用权的流转机制。我们不搞土地的私有化，搞土地使用权的长期化。我们应该意识到，所谓“三十年不变”并不是说到了那时就要变，本意就是长期化，就是土地使用权长期或者永久给农民。在这个前提下，按照依法、自愿、有偿使用的原则，农民自己愿意怎么流转就怎么流转，政府有意识地引导土地向种田大户转移，使农民成为具有规模的农场主。
    第三是培养农场主。农场主必须是一个经营者，绝不能只会种地，他要会经营，懂技术，善管理，什么都干，需要受到良好教育的大学生才能担任。我们的大学可以培养农场主，在年龄上可以放宽，20几岁30几岁的人都可以学，毕业了就可以给他发证书，让他当农场主。
    第四是要建立综合服务平台，最好以县级为单位。现在我们虽然有科技服务、信息服务、购销服务、金融服务等等，但都是互不相干的条条，个人去找这种服务还很难，我主张以政府财政出资为依托，组建为农场主提供各种服务的综合服务平台，包括技术服务、金融服务等，农场主有困难时都可以很方便及时地获得帮助。
    最后一件事就是要加强农田基本建设和农场设施配套建设，这件事要由政府做。不能再依靠农民出义务工来兴修水利，进行基础设施建设，公社时期农民只能在家种地，修水利还可以挣工分，但现在农民有教育子女和抚养老人的压力，不能怪农民不出义务工。保障国家的粮食安全是政府的责任，与城市居民关系其实最大，农民可以自给自足，并不存在粮食安全问题，要站在农民的立场上想问题。
    推进农民现代化，做好以上工作，培养一批合理规模的农场主，建起为他们提供综合服务的平台，搞好农村基础设施，才是硬功夫，才是落脚点，不能只喊口号。国家有必要选择一些不同类型的县进行试点。