人大代表：关键是改变城乡教育资源不均衡

   “在着手解决‘教育公平’这一问题前，有必要搞清楚‘教育公平’的内涵，需要强化一些认识，也要厘清一些误区。”针对“教育公平”这一话题，长期从事教育行政工作的全国人大代表、江苏省教育厅厅长王斌泰如是说。
    和谐社会离不开教育公平
   “教育的公平，是社会公平的一部分。建设和谐社会，不能离开公平的教育。”洪可柱代表说，“在我国，很多人的命运，就靠读书来改变。但是由于目前我国的教育还存在许多不公平，剥夺了很多人的机会。国家应该让公平教育惠及更多的农村百姓。”
    全国人大代表、南京师范大学教授沈健也认为：“教育公平是最重要的社会公平，致力于教育公平的努力，它的巨大效果会在若干年后显现。”
   “两会”期间，教育部部长周济也做了这样的表示，教育公平是最重要的社会公平。社会主义和谐社会应该做到每个人的起点公平，所以教育公平显得尤为重要。但是也必须看到我们国家农村的教育和城市的教育，西部的教育和东部的教育，差距不是在缩小而是在扩大，这不符合教育公平的原则。
    教育公平的关键在城乡均衡
   “当前社会反映强烈的教育不公，主要在农村教育，主要是城乡基础教育发展失衡，农村基础教育薄弱。”全国人大代表、吉林省实验中学校长龚玲认为。
    据了解，目前义务教育在投入上存在巨大的城乡差距。以2001年的数据为例，小学学生人均教育经费城市为1484元、农村为798元，初中学生人均教育经费城市为1955元、农村为1014元。这种差异，造成农村学校在师资力量、教学设施、办学条件以及教学质量等方面都比城市学校差很多。
    龚玲认为，中国教育制度的最大缺陷在于它的二元分割性，形成了“农村教育”和“城市教育”的巨大差别。“当前城乡基础教育的不均衡发展，除了教育投入不均衡外，另一个重要原因就是教师资源配置不均衡，城市基础教育教师超编与农村部分地区师资紧缺并存。此外，还有学科分布不均等问题，农村中小学外语、信息技术、音乐、体育、美术教师普遍短缺，仍有大量代课人员。”
    胡平平代表认为，政府可以采取措施使城乡学生受教育条件相对公平，但这种相对公平不能“削峰填谷”，只有在原有基础上增加投入，用新的投入去“填谷”，这也是为什么国家要建立统一办学标准的原因。
    教育公平是机会、制度、环境的公平
    王斌泰代表认为，要从3个方面来理解“教育公平”的核心内涵。他说，首先是机会的公平，要提供一个让所有孩子都能上学的机会，比如普及九年制义务教育，就解决了“机会公平”的问题；其次是制度公平，我们所制定的政策制度要能使所有孩子都接受义务教育，如果因为父母或家庭背景的原因失去了上学的机会，对孩子来说就是不公平的，也是制度上的不完善，比如农民工子女教育等问题；第三是环境公平，就是上学环境、师资、硬件设施等，这也是最容易看得见、摸得着，最容易加以比较的。
   “教育公平不是所有的学校都一样，因为这是不可能的，它必须限定在一个区域内，比如在一个区县内实现城乡的均衡。东中西部不可能都一个样，就算在我们江苏，苏南苏北也不可能一个样。”王斌泰强调说。