煤炭企业农民工安全素质亟待提升
    ——东林煤矿农民工技能现状调查与对策

令人尴尬的笑声

    4月6日，重煤集团东林煤矿掘进111队农民工王信书在井下空顶作业未及时支护锚杆，矸石垮落险些酿成员工死亡事故。无独有偶，南桐矿业掘进114队井下放炮后，农民工童加明不听劝阻提前进入碛头检查，严重违反《煤矿作业规程》中“三人联锁放炮制”管理规定。

    为警醒员工吸取事故教训，东林煤矿组织“三违”员工进行事故案例演讲。由于这两名违章者不识字，只好让其所在队的党支部书记和安全队长代为演讲。然而，在严肃的演讲会上，其中一名违章者在台上竟发出了笑声，引起台下员工一片哗然。

    尽管未造成重大事故，但这从一个侧面折射出该矿农民工安全意识和安全技能薄弱的现状。这种现状提示人们，不提高农民工安全意识和技能，煤矿安全生产存在极大隐患。两组数据的对比

    【数据】南桐矿业公司现有井下员工9270人，其中超过三分之一的员工为农民工。2006年，公司处理违章人员240人，其中农民工198人，占违章总人数的82.5%；处理事故责任人417人，其中农民工354人，占事故责任总人数的84.89%。在事故中发生死亡者11人，其中农民工9人，占死亡总人数的81.81%；受伤者312人，其中农民工294人，占受伤总人数的94.23%。

    【对比数据】在文化水平上，超过98%的农民工学历水平为初中及以下，具有高中学历的仅有11人，没有一人具有大中专及以上学历。

    在业务技能上，除少数农民工在一些小煤窑从事过井下工作并懂得一点简单的操作知识外，大多数农民工对井下作业环境、采煤工艺一无所知。如东林煤矿有农民工415人，具有初级专业技术职称以下的有12人，中级职称（含技师）及以上者为零。

    大部分农民工上班、农活两头兼顾。据东林煤矿采煤111队介绍，有时在农忙季节，该队三分之二的农民工都请假或直接回家干农活，导致全队无法排班并安排人员作业。值得提倡的措施

    加强思想教育，增强安全防范意识。一是抓好“三个教育”，即典型事故案例教育、事故发生后的算账对比教育、“双十（十种人和十个前后）帮控”教育。通过教育，引导农民工正确处理好安全与生命、安全与生产、安全与效益、安全与投入的关系，提高农民工的安全防范意识。

    加强安全培训，提高业务素质。一是坚持对农民工上岗前实行强制安全技能培训、特殊工种人员持证上岗培训，对考试不合格或经试用3个月安全技能达不到要求的农民工予以解聘或劝退。二是坚持开展师带徒活动。从安全知识、操作技能、作业规程以及企业形势、思想觉悟等方面全方位搞好农民工的传授和帮带工作。三是坚持日常培训与岗位练兵相结合。采取集中培训、班前培训以及岗位技术练兵等方式，对农民工进行新技术、新设备、新材料的操作和使用知识培训，切实提高农民工的安全业务技能。

    维护合法权益，稳定农民工队伍。煤矿企业要认真执行《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，严格执行国家有关保险制度，及时为农民工办理工伤、医疗、养老、失业保险，维护其合法权益，使他们退老有所养，伤病有所医，失业有所保，彻底解决他们的后顾之忧，从根本上保持煤矿农民工队伍的相对稳定，使他们脚踏实地、安心煤矿工作，热爱矿山生活。去年，南桐矿业公司招聘农民工时，100%与农民工签订了“劳动合同书”，并及时为他们办理了工伤、医疗、养老、失业保险，有力地保障了农民工队伍的稳定。

（ＨＦ）