党的十六大报告在 “全面建设小康社会的目标”中明确提出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。党的十七大又一次提出：要“建设全民学习、终身学习的学习型社会。”建设学习型社会成为国家和北京市未来发展的重要目标。
一、市委、市政府高度重视，市教育行政部门发挥了重要的协调指导作用，为创建学习型企业提供了坚实保障
    2007年3月市委、市政府召开了北京市建设学习型城市工作会议，市委、市政府做出了《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》，并提出：“到2010年北京初步建成学习之都，成为以现代终身教育体系和学习型组织为基础，以广大市民的良好素质为支撑，教育事业最发达、学习资源最丰富、学习氛围最浓厚、学习条件最优越、优势人才最集中、能够通过学习带动各项工作创造一流业绩、充满创新精神和发展活力的知识化、国际化大都市，为实现‘新北京、新奥运’战略构想，为构建社会主义和谐社会首善之区奠定坚实的基础。”
    进入二十一世纪以来，首都北京进入了全面发展阶段，在发展中，市委、市政府始终把创建学习型城市作为全面提高市民素质，增强城市综合竞争力的重要措施。2000年市政府在《北京市国民经济和社会发展十五计划纲要》中，明确提出：要在全国“率先构建起终身学习和学习型社会的基本框架”的发展目标。2002年北京市第九次党代会提出了“构建学习型社会，推进首都教育现代化”的战略目标。2004年市委、市政府召开了首都教育大会，印发了《关于实施首都教育发展战略，率先基本实现教育现代化的决定》，提出了“到2010年在全国率先基本实现现代化，学习型城市初步建成”。2005年市委在《关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出“加强成人教育、继续教育，推进城乡教育的信息化建设，努力构建终身教育体系，积极推动学习型城市建设。”这些文件和方针的制定，都为本市创建学习型城市工作指明了方向，也使这项工作几年来得以健康发展起到了决定性作用。
    创建学习型城市的首要基础是建立发达完备的终身教育体系。为此，教育部门既承担着推进教育现代化，构建终身教育体系，满足市民日益增长的接受高质量教育和培训需求的任务，也承担着各级各类学习型组织创建的指导和推动任务。
    2000年12月，市教委印发了《关于深化企业教育综合改革，建立现代企业教育制度，创建学习型企业的意见》，提出：企业教育综合改革的目标就是通过改革，逐步建立和完善现代企业教育制度，推进学习型企业的建设。即在企业中建立终身学习的制度。”2001年6月，由市教委牵头，与市经委、市商委、市建委、市市政管委联合印发了《关于“发展企业教育创建学习型企业先进单位”评估工作的通知》，提出：“要积极推进有条件的企业基本建成具有中国特色、企业特点、能够满足企业可持续发展和员工终身学习需求的学习型企业。”2005年10月，市教委印发了《北京市教育委员会关于加强企业教育推动学习型企业创建工作的意见》。2005年11月，市教委会同市总工会印发了《关于评选发展企业教育，创建学习型企业先进单位的意见》。
    市教委从2001年就成立了“北京市创建学习型城市专家指导委员会”，其成员来自于在京高校、科研院所、企事业单位的专家学者，他们对学习型组织的理论有多年研究，其中部分专家在全国都有一定影响。依靠这支专家队伍，对全市各重点企业的创建工作进行评估认定。这支队伍对指导全市各行业及各企业学习型组织建设发挥了重要作用。为推动学习型城市创建工作的可持续发展，从2003年起，市教委每年投入经费数万元，用于奖励资助在创建学习型区县、学习型企业及各类学习型组织中成绩突出的区县和单位，起到了很好的激励作用。
市教委每年举办1-2期创建学习型组织骨干培训班，对区县教委、行业和企业单位的相关负责人进行培训。培训采用生动活泼的教学形式，收到了良好效果。
二、经过评估和指导，全市一批创建学习型企业先进单位应运而生
    为落实学习型城市建设目标，从2001年到2007年底市教育部门牵头，北京市已经评估了53家“创建学习型企业先进单位”。即：
北京市西单商场股份有限公司、北京翠微大厦、北京蓝岛大厦、首钢总公司 、北京二七车辆厂、北京燕莎友谊商城有限公司、北京甘家口大厦、北京华天饮食集团公司、北京顺峰饮食娱乐有限公司、北京星光影视设备科技股份有限公司、北京渔阳集团、北京富帛实业股份有限公司、北京崇民防伪印刷集团、北京市利民物资有限公司、北京市昌平一建建筑有限责任公司、北京爱慕内衣有限公司、北京燕兴隆（集团）有限公司、北京夏都大厦、北京同仁堂集团、北京全聚德集团、北京京客隆超市连锁集团有限公司、北京市汽车修理公司、北京住总第六开发建设有限公司、北京菜市口百货股份有限公司、北京当代商城实业公司、北京华云建筑工程有限公司、北京光华染织厂、北京曙光药业股份有限公司、北京怀建集团有限公司、北京燕京啤酒集团公司、北京城建集团第二建设工程有限公司、中国石化集团北京燕山石油化工有限公司、用友软件股份有限公司、北京松下彩色显象管有限公司、北汽福田汽车股份有限公司欧曼重型汽车厂、北京朝阳公园开发经营公司、北京东方信达资产经营总公司、北京高盟化工有限公司、北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂、北京京煤集团有限责任公司化工厂、北京城建集团第五建设工程有限公司、北京华利佳合实业有限公司、北京龙辉京城气体有限公司、北京市石景山区环卫服务中心 、北京建工集团有限责任公司、北京市西城区环境卫生服务中心、北京便宜坊烤鸭集团有限公司、北京市石景山区自来水公司、、北京顺鑫农业发展集团有限公司、北京林河工业开发总公司、北京红星股份有限公司、北京首云铁矿、北京燕华建筑安装工程有限责任公司等。
    53家中既有中央和市属大中型企业，也有区县企业和乡镇企业；既有国有企业，也有民营企业。企业无论大小，无论在哪个行业，都体现出一些共同特点：
第一，企业都有先进的经营理念和明确的发展目标。
第二，企业的经营业绩和经济效益良好、发展健康并处于不断上升的成长阶段。创建学习型企业，是企业发展到较高阶段的需求。
第三，企业长期以来都重视人力资源开发，重视人才培养。重视员工素质的提高，重视教育培训工作，舍得在员工教育与培训方面投入。
第四，企业把教育培训和学习作为发展的根基。正如翠微人自己总结的那样：“我们企业的成长历程是一个学习、吸收、实践、创新的过程，是一个在学习中不断发展核心竞争力的过程”。正是由于评估企业长期重视人力资源开发、人才培养，重视员工素质的提高，重视教育培训工作；舍得在员工教育与培训方面投入；把教育培训和学习作为企业发展的根基和源泉，因此，这些企业的员工素质、教育经费及相关投入、教育培训工作的现状、水平、成绩都大大高于全市企业的平均水平，为企业增强竞争力、实现持续、健康发展奠定了基础。
第五，创建学习型组织的企业，人员素质相对较高。在技术工人的技术、技能水平方面也比较突出。
    创建学习型企业，从根本上说是企业管理理论的创新，是企业组织结构、管理、文化的再造和重塑，而充分和发达的教育培训是基础，学习是创新、进步和发展的源泉。已通过评估的企业在企业成长的速度和状态、企业改制的探索、管理的科学化程度、经营理念和经营业绩、企业文化的发展和塑造、人力资源的开发与管理、教育培训的创新等方面充分体现了先进性。
三、北京市创建学习型企业的基本框架和模式
    当前，我市创建学习型企业的实践模式主要有两大类：
    第一大类是以改善企业员工学习和全员培训为主线，以现代企业教育制度和人才战略为基础，以学习型组织理论为指导的创建学习型企业活动。特点是，学习型组织理论与终生学习的理论得以有机结合，也与现代企业教育制度建设连接起来。我国企业特别是国有大中型企业，一直对职工的学习和教育很重视，又经过了全国性的1989年至1995年百家企业教育综合改革试点活动和1996年开始建立现代企业教育制度活动，教育基地、师资、培训经验等方面的积淀对五项修炼中的团队学习和全员学习的实施，奠定了良好的基础。
    第二大类是以企业的战略提升、管理创新、文化重塑、激发员工潜力和学习动力等企业管理运作、成长的程序和内容为主线，结合五项修炼的思想，改革企业。其特点是创建的方法、途径、经验均结合企业经营管理和企业文化的改善进行，改善的效果明显。把创建工作与企业管理质量、水平、创新紧密结合，也取得了实际的效果。
    根据我市行业、企业的发展实践，我们认为，北京市企业创建学习型组织已经形成了较为成熟的创建模式：即在学习型组织理论指导下，以现代企业教育制度和人才战略为基础，以推动企业各层次的学习、培训和满足企业员工的全面发展为主线，以企业的战略提升、管理创新、文化重塑、激发员工潜力和学习动力等企业运作的程序和内容为支柱和框架，以增强企业的核心竞争力为目标，全面促进新时期企业的改革、创新和发展。这种模式符合我国企业特别是北京企业的发展阶段和特点。
四、北京市创建学习型企业的基本经验
1、创建学习型企业是知识经济时代企业变革与发展的必然选择
    随着知识经济、信息社会的到来，企业正经历着一场持久而深刻的变革,这场变革是整体性的、全方位的，特别是集中在生产模式、组织机构、管理理念、管理重心和工作方式的变革上。变革的核心是知识已经成为企业独特的、最重要的生产要素。这些都是学习型企业产生的内在因素。我国正处于经济起飞与转型时期，在实现工业化的同时，也已身处知识经济的环境中。企业现实的生存与竞争压力前所未有，要在企业战略、决策、管理等各方面减少不确定性，增加成功和获胜的机会，就必须依靠组织的学习、团队的学习、持续地学习与全面快速地学习。而这些正是知识经济条件下企业发展的途径。
2、创建学习型企业能够促进了国有企业深化改革，加速建立现代企业制度
   中国的国有企业，都经历了从计划经济体制下的传统企业向现代企业转变、发展的过程。例如，历史悠久的首钢，自改革开放20多年来，已经从一个单纯生产型的钢铁企业，发展成为从事钢铁冶炼、采矿、电子、建筑、房地产、服务业、海外贸易等多种行业，跨地区、跨所有制、跨国经营的大型企业集团。总之，大多数企业已经或正在实现从传统企业向现代企业的转变；从生产经营向资本经营的转变；从粗放式管理向集约化管理的转变。创建学习型企业，可以促进企业加快完善现代企业制度，加强学习力建设，获得不断成长的核心能力，以适应复杂变化的发展环境。实现我国经济和企业的跨越式发展。学习意味着创新，创新决定着变革。改革要成功更离不开学习。现代企业需要以一种先进的、理想的管理理念和目标、原则来指导改革、促进改革，学习的任务更重，学习的速度必须更快。因此，创建学习型企业更加迫切。创建学习型企业不但是企业适应改革、促进变革的秘密武器，而且是企业参与国际竞争、实现跨越式发展的有效方式。北京燕京啤酒集团公司对此深刻体会到：“打造学习型企业、鼓励员工不断学习，更新知识结构，最大限度地发展自己的潜能，是企业参与知识经济时代竞争的必然选择，也是在激烈的市场竞争中立足并取胜的重要保证，是未来企业发展的必然趋势。” 菜百公司也认为：“创建学习型企业为菜百迈向现代化企业奠定了基础。”实践证明，创建学习型企业是促进企业变革的重要动力。
3、创建学习型企业促进了企业的管理创新
    学习型企业的本质还是管理的提升与创新问题。北京的企业创建学习型组织的一条很重要的经验就是：创建学习型企业必须与企业的管理相结合。只有与管理结合，创建活动才能真正推动起来、见到实效。
第一，促进企业领导者观念和角色的转变
    企业领导者的角色非常重要，他们的认同与推动是启动创建活动的基础。人们形象地称为“一把手工程”。创建学习型企业，企业领导者必须率先学习党和国家关于全面建设小康社会、创建学习型社会、促进人的全面发展的有关精神，树立科学的发展观、人才观、学习观。树立终身教育观念，正确理解学习型企业的内涵和本质。在北京的创建企业中，都是由企业领导者抓创建工作。许多企业一把手，如首钢、住六公司、汽修公司、建工集团等主要领导都带头学习有关理论，有的还亲自宣讲，组织中层干部学习、讨论等。
    创建学习型企业，企业领导者要努力实现自身角色的转变。彼得 · 圣吉认为：“在学习型组织中，领导者是设计师、仆人和教师。他们负责建立一种组织，能够让其他人不断增进了解复杂性、厘清愿景，和改善共同心智模式的能力，也就是领导者要对组织的学习负责。”从实践情况看，发展势头好、文化健康、创建工作积极的企业，都有一个出色的企业领导者或精诚团结的领导班子。他们都是胜任的设计师和教师。同仁堂集团就谈到：“在创建学习型企业的进程中，主要领导始终把自己放在既是设计师，又是仆人和教师的这一新的角色上。”
 第二、完善企业制度、鼓励员工参与
    确立了企业发展战略，就需要有相应的制度做保证。北京市的创建企业，多数都已经或正在建立企业内终身教育和终身学习制度、岗位资格制度、以及鼓励员工参与管理的制度。在鼓励员工学习方面，建立了一系列激励制度，普遍制定了培训、考核、上岗、使用、待遇一体化的激励机制。多数企业开始关注员工的职业生涯发展，以此作为更长远的激励手段。
第三、巩固质量认证及强化质量管理
    创建学习型组织与质量控制、质量管理有着很深的联系。这种联系主要体现在两个方面：质量认证与全面质量管理（TQC）。
    创建学习型组织的企业，除了一些企业有行业因素外，绝大多数企业都通过了ISO9000系列的质量管理体系认证。有些企业还通过了ISO14000、18000系列的环境管理体系、职业卫生安全体系认证。质量是企业的生命。
在实践中，许多企业都把全面质量管理作为创建活动中的一项重要内容或一项重要基础性工作。例如，北京翠微大厦从2000年以来，坚持开展质量小组活动（QC小组）。定期搞QC成果发布，每年进行成果评比。通过 “质量小组”自主活动的形式，引导员工自己研究实际问题，在研究、解决问题的过程中成长。仅仅两年的时间，翠微的员工就取得了北京市第39届质量小组成果发表一等奖在内的七项奖励，18个小组取得包括技术革新、市场拓展、管理规范等各类成果。通过自主的小组活动，部分优秀的一线员工走上管理岗位。质量管理活动为企业管理人才素质提升和后备管理人才的培养发挥了重要作用。同时为企业赢得了客观的经济效益和社会效益。
 4、创建学习型企业有助于企业文化的形成、重塑或提升
    创建学习型企业与企业文化建设一脉相承，相互促进与提高。通过培育优良的企业文化，使学习、创新、团结、敬业的理念深入人心，从而营造出一种崇尚学习、鼓励学习、持续学习的积极互动的文化氛围，促进学习型企业的创建。与此同时，企业以“学习型”的成效来丰富企业文化的内涵，并使企业文化更加深入人心，使企业文化随着管理的深化走向新的发展阶段。
    从实践情况看，许多企业将企业文化建设作为创建学习型企业的重要基础和依据，倡导新观念、营造积极互动的良好氛围。北京的企业在企业文化建设方面有自己的特点。一批社会影响力大的老字号企业，如同仁堂、全聚德，不仅享誉北京、中国，而且享誉世界。他们传承着少则一百多年、多则三百多年的传统文化，积淀深厚、价值无量。
 5、创建学习型企业推动了企业的教育培训和人力资源开发
    创建学习型企业是以学习为基础和根本的，而教育是促进学习的系统活动。要建设学习型企业，就必须探讨、解决个人学习、组织学习、创新、可持续发展等问题，也就必然要求教育、培训体系的支持和推动。学习不仅是企业前进的基础、手段；是追求的目标；而且是它的生存状态和生存方式。因此，教育与培训在学习型企业及其创建中起着基础性、先导性、全局性和支撑性的作用。它通过发展个人、团队（班组）、组织（企业）的学习力，配合企业实现创新与再造，促进企业变成一种学习型的组织。发达的企业教育与培训是创建学习型企业的基础和支撑体系，可以成为创建的切入点和着力点。由于学习的概念不同于教育，学习型企业中的学习也比一般意义上的学习更加拓展和深化了。因此，创建学习型企业也必然要求传统的企业教育培训体系发展成为终身学习体系。
    创建学习型企业活动在两个方面较好地促进了企业教育培训改革：一是企业开始将教育培训与职业岗位、日常工作结合在一起，逐步实现工作学习化、学习生活化、生活工作化，工作、学习、生活一体化；二是企业领导者、管理者、普通员工正逐步有意识地探索团队学习、组织学习的方法，实现由过去以个人为基础的学习转变为团队学习、组织学习。这是一个革命性的转变。
    总之，几年来，北京市在创建学习型企业方面进行了深入的探索和广泛的实践，取得了有益的经验，应该认真总结。创建学习型组织是一个有起点没终点的过程，需要不断的实践、总结、研究和创新。我们相信，在中央和市委、市政府的领导下，依靠专家的指导，北京的企业一定能够在推进学习型企业创建、促进企业的发展、建设学习型城市和创新型城市方面，做出新的、更大的贡献。

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